Научная дипломатия и рамочные программы ЕС как инструменты взаимодействия в области НТП и инноваций

Ксения Александровна Ибрагимова – соискатель кафедры интеграционных процессов МГИМО МИД России, e-mail: enigmaticxenia@gmail.com. Россия, 119454, Москва, пр. Вернадского, 76.
 
Вся статья: 

DOI 10.24833/2071-8160-2017-5-56-151-168 (Читать статью в PDF)

В данной статье рассматриваются инструменты влияния ЕС на «третьи страны»  в области НТП и инноваций. Опыт ЕС по использовании науки и технологий в международных отношениях, заключению стратегических двусторонних соглашений по науке и технологиям и ведению политических диалогов на высшем политическом уровне (на уровне стран и регионов) является довольно любопытным как с практической, так и с теоретической точек зрения. Только ЕС среди интеграционных объединений предоставляет доступ к своим рамочным программам исследователям из «третьих стран», а также реализует на практике научную дипломатию. Успехи в данной области повышают роль ЕС как глобального актора.

В своей сегодняшней стратегии в области инноваций, направленной на «третьи страны» ЕС исходит из того, что ни одно государство мира сегодня не может самостоятельно справиться с современными глобальными вызовами (изменение климата, миграция, терроризм и др). Решение подобных вопросов требует, как соответствующей оценки со стороны независимого мирового научного сообщества, так и усилий работников МИДа и других отраслевых министерств национальных государств, способных донести до своих коллег и руководства других стран точку зрения своего правительства на международных переговорах и, отстаивая национальные интересы страны, найти решение, устраивающее всех.

ЕС обладает ресурсами, которые позволяют создавать «кумулятивный эффект» за счет выработки и применения общих норм на территории союза, анализа инновационной политики государств-членов и возможности обмена лучшими практиками. При этом Союз разделяет с партнерами своё видение проблем, ценностей и приоритетов и использует инструменты «мягкой силы» (в т.ч. умной и нормативной силы) и научной дипломатии – науку, технологии и инновации.

«Мягкая сила» ЕС в области науки, исследований и инноваций заключается в привлекательности Европы как исследовательского пространства, где возможны современные качественные международные исследования с привлечением научных коллективов разных стран как в физическом, так и в виртуальном пространствах. Программы обучения и экспертная деятельность ЕС направлены на выработку гибкого подхода к международному сотрудничеству, подкрепленного научными фактами. На этой основе складываются практические научные партнёрства и проходят научные обмены.

Ключевые слова: инновационная политика, ЕС, рамочные программы, научная дипломатия.

Список литературы
1.    Белова А.В. Инструменты научно-технического сотрудничества России и Европейского Союза в инновационной сфере // Балтийский регион. 2012. № 4 (14). С. 137-149.
2.    Европейская интеграция / под ред. О.Буториной. М.: Деловая литература, МГИМО, 2011. 720 c.
3.    Зонова Т.В. Дипломатия. Модели, формы, методы. М.: Аспект-Пресс, 2014. 348 с.
4.    Зонова Т.В. Новые проблемы дипломатии //Современные международные отношения и мировая политика / под ред. А.В.Торкунова. М.: Просвещение, 2004. С. 467-494.
5.    Капто А.С. Научный статус дипломатии и ее виды // Безопасность Евразии. 2004. № 3 (17). С. 313-331.
6.    Клавдиенко В.П. Рамочные программы исследований и развития ЕС: цели, приоритеты, механизмы реализации // Инновации. 2007. № 10. С. 88-91.
7.    Ленчук Е., Власкин Г. Промышленная политика в условиях перехода к инновационной экономике. М.: Наука, 2006. 246 с.
8.    Манжулина Ольга Александровна. Публичная дипломатия США : Дис. ... канд. полит. наук : 23.00.04. СПб., 2005. 203 c.
9.    Международная научная конференция НИУ ВШЭ — ОЭСР «Форсайт: инновационные ответы на глобальные вызовы» // Форсайт. 2012. Т. 6. № 4. С. 73-79.
10.    Ответы России и Евросоюза на вызовы XXI века. Ч. 1. Экономические аспекты / под ред. В.В.Журкина и др. Доклады Института Европы РАН, №180. М.: Институт Европы РАН, 2006. 161 с.
11.    Пономарева Е.Г. Научное сотрудничество - форма и метод публичной дипломатии / Е.Г. Пономарева, В.С. Ягья // Обозреватель. 2015. № 8. C. 69-82.
12.    Розенау Дж. Меняющиеся индивиды как источник глобальной турбулентности// Жирар М. Индивиды в международной политике. М.: Международная педагогическая академия, 1996. С.70-84.
13.    Романова М.Д. Научная дипломатия: измерения и практики // Наука. Инновации. Образование. 2017. №1 (23). С. 38-52.
14.    Торкунов А.В., Панченко В.Я. Ученый как дипломат. Наука влияет на решение международных конфликтов и проблем // Российская газета. 26.06.2017. №7304 (138).
15.    Циренщиков В.С. Инновационная политика Евросоюза. С. 129-156. // Инновационное развитие экономики: международный опыт и проблемы России: коллективная монография / науч. ред. В.П.Федоров. М.; Спб.: Нестор-История, 2012. 352 с.
16.    Циренщиков В.С. Европа: прогностическое обеспечение инновационного развития. М., ИЕ РАН, 2005. Доклад №153. 146 с.
17.    Шелюбская Н.В. Конвергенция европейского научно-технического и инновационного развития: роль программ ЕС // Глобальная трансформация инновационных систем / отв. ред. Н.И. Иванова. М.: ИМЭМО РАН, 2010. 163 с. C. 60-77.
18.    Шестопал А.В., Литвак Н.В.Научная дипломатия. Опыт современной Франции // Вестник МГИМО Университета. 2016. № 5 (50). С. 106-114.
19.    Borras S. The Innovation Policy of the European Union: From Government to Governance. Edward Elgar Pub., 2003. 256 p.
20.    Borras S. Science, technology and innovation in European Politics // Roskilde. Research Papers. 2000. No. 5. 30 p.
21.    Diamond L., McDonald J. Multi-Track Diplomacy: A System Approach to Peace. 2nd ed. Wash., 1996. 182 p.
22.    Edquist Ch., Zabala-Iturriagagoitia J.M. Public Procurement for Innovation as mission-oriented innovation policy // Research Policy. 2012. Vol. 41. Iss. 10. Pp. 1757-1769. DOI: 10.1016/j.respol.2012.04.022.
23.    Fischer R. European governance still technocratic? New modes of governance for food safety regulation in the European Union // European Integration online Papers. 2008. Vol.12. 26 p.
24.    Hormats R.D. Science Diplomacy and Twenty-First Century Statecraft // Science & Diplomacy, 03.09.2012. URL: http://www.sciencediplomacy.org/perspective/2012/science-diplomacy-and-twenty-first-century-statecraft (дата обращения: 23.04.2016).
25.    Investing in the European future we want. European Comission, 2017. 33 p.
26.    Kamel G. How a Mediterranean Wanderer Joined SESAME // Science & Diplomacy, Sept. 2016. URL: http://www.sciencediplomacy.org/
27.    Kuhlmann S. What European innovation studies have to offer to innovation policy. Presented at Atlanta conference on science and technology policy: US-EU policies for research and innovation, 18-20 May 2006. Atlanta, GA.
28.    Kuhlmann S. and Edler J. Scenarios of technology and innovation policies in Europe: Investigating future governance. Technological Forecasting & Social Change. 2003. No. 70. Pp. 619-637.
29.    Metz J. The European Commission, Expert Groups, and the Policy Process: Demystifying Technocratic Governance. Palgrave Macmillan, 11.08.2015. 264 p.
30.    Mytelka, L.K. Smith K. Innovation Theory and Innovation Policy: Bringing the Gap. Paper presented to DRUID Conference, Aalborg, 12–15.06.2001. URL: http://www.druid.dk/conferences/nw/ paper1/mytelka_smith.pdf.
31.    New Frontiers in Science Diplomacy. The Royal Society. January 2010. 44 p.
32.    Nichols R.W. Why Diplomacy and Science Need Each Other // Foreign Affairs, 25.06.2015. URL: https://www.foreignaffairs.com/articles/2015-06-25/hardly-academic
33.    Nye J. Jr. Soft Power: The Means to Success in World Politics. N.Y.: PublicAffairs, 2004. 191 p.
34.    Open Innovation, Open Science, Open to the World – a vision for Europe. European Comission, 2016. 108 p.
35.    Research Strategies The next Framework Programme / E.Kelly, F.Zubascu, I.Alho, R.Melzer, M.Dietl, R.L. Hudson. Science|Business Report. 2016. 20 p.
36.    Ruffini P.-B. Science and Diplomacy: A New Dimension of International Relations. Springer, 2017. 132 p.
37.    Sgueo G. External Expertise in EU Policy-Making: The Quest for Transparency. 2017. Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=2899373 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2899373
38.    Slaus I., Wallace H., Cuhls K., Soler M.G. Science Diplomacy // Europe’s Future: Open Innovation, Open Science, Open to the World. P.107.
39.    Strohschneider P. “The Importance of International Research Cooperation: Reflections from Germany // Science & Diplomacy, December 2016. URL: http://www.sciencediplomacy.org
40.    The New Public Diplomacy: Soft Power in the Information Age / Ed. by Mellisen J. N.Y.: Palgrave McMillan, 2005. 246 p.
41.    Turekian V.C., Norman P.N. Science and Diplomacy: The Past as Prologue // Science & Diplomacy, 03.09.2012. URL: http://www.sciencediplomacy.org/editorial/2012/science-and-diplomacy (дата обращения: 23.04.2016).