Внешняя помощь развитию Украины после 2014 г.: масштабы, проекты и мотивация доноров

Ольга Владимировна Шишкина – к.полит.н., доцент кафедры международных отношений и внешней политики России, Учёный секретарь МГИМО МИД России. Москва, Вернадского, 76, 119454. E-mail: shishkina.o.v@gmail.com.
 
Вся статья: 

DOI 10.24833/2071-8160-2018-5-62-92-113 (Читать статью в PDF)

В статье на основании данных украинской статистики рассмотрена помощь развитию, которую Украина получила в 2014–2018 гг. в виде кредитов и грантов. Путём анализа проектов, зарегистрированных в базах данных Министерства экономического развития и торговли Украины и Министерства финансов Украины, определены общий объём дошедших до Украины средств и крупнейшие десять доноров Украины. В статье проведены различия между приоритетными направлениями оказания помощи в зависимости от формы её оказания – кредитов или грантов. Автор выделяет особенности предоставления помощи международными финансовыми организациями (Международным валютным фондом, Международным банком реконструкции и развития, Европейским банком реконструкции и развития, Европейским инвестиционным банком и германским Кредитным институтом по восстановлению экономики), Международным Чернобыльским фондом «Укрытие», ООН, Европейским союзом и странами-донорами (США, Германией, Канадой) и определяет их приоритеты на Украине. В выводах сформулирована различающаяся мотивация многосторонних доноров и государств. Если многосторонние доноры отдают приоритет проведению реформ, обеспечению транзита газа и модернизации инфраструктурных объектов, то государства сконцентрировали усилия на продвижении своих интересов – от долгосрочных стратегических до торгово-экономических. Они направляют средства на безопасность ядерных объектов и ядерное нераспространение, помощь в преодолении последствий конфликта на востоке страны, реформы силовых ведомств, на поддержку гражданского общества, а также на развитие двусторонней торговли. Заказы на реализацию проектов получают национальные компании стран-доноров. Общая мотивация многосторонних структур и стран-доноров состоит в максимальном участии в реформировании Украины для создания прозрачной и чувствительной к внешнему воздействию системы государственного управления западного образца.

Ключевые слова: Украина, помощь развитию, техническая помощь, гранты, кредиты, доноры, мотивация доноров, экономические интересы, стратегические интересы, обусловленность помощи

Список литературы:
1. Дегтерев Д.А. Содействие международному развитию как инструмент продвижения внешнеполитических и внешнеэкономических интересов // Вестник МГИМО. 2012. № 2(23). С. 47–58.
2. Габарта А. Польская помощь развивающимся странам // Современная Европа. 2014. №2 (58). С. 42–53.
3. Иностранная помощь / под общ. ред. Л.М. Капица, М., МГИМО-Университет, 2013. 651 с.
4. Каримова А.Б. Миграционный ландшафт постсоветского пространства: методология и прогноз // Постсоветские государства: 25 лет независимого развития. Отв. ред. А.Б. Крылов, т. 1. М., ИМЭМО, 2017. С. 28–46.
5. Малышев Д.В. Украинский разлом: до и после майдана // Постсоветские государства: 25 лет независимого развития. Отв. ред. А.Б. Крылов, т. 1, М.: ИМЭМО РАН, 2017. С. 47–63.
6. Украина: зарубежная помощь как инструмент «мягкой силы» // МЭ и МО. 2016. Т. 60, №11. С. 103–114.
7. Шишкина О.В. Конкуренция России и ЕС как ключевых внешнеполитических партнёров Белоруссии, Молдавии, Украины // Конкуренция и конфликтность в мировой экономике и политике (Мировое развитие. Выпуск 10) / Отв. ред. Ю.Д. Квашнин, Н.В. Тоганова, С.В. Уткин. М.: ИМЭМО РАН, 2013. С. 127–133.
8. Шишкина О.В. Содействие развитию: взгляд из Украины // Содействие международному развитию как инструмент внешней политики: опыт зарубежных стран. / Под ред. В.Г. Барановского, Ю.Д. Квашнина, Н.В. Тогановой. М.: ИМЭМО РАН, 2018 г. (в печати).
9. Alesina, Alberto and Dollar, David. Who Gives Foreign Aid to Whom and Why? // Journal of Economic Growth. March 2000. 5(1). Pp. 33–63.
10. Bandyopadhyay S., Sandler T., Younas J. Foreign Aid as Counterterrorism Policy // Oxford Economic Papers. July 2011. 63(3). Pp. 423–447.
11. Bandyopadhyay S., Wall H.J. The Determinants of Aid in the Post-Cold War Era // Federal Reserve Bank of St. Louis Review. November/December 2007. № 89(6). Pp. 533–547.
12. Browne S. Foreign Aid in Practice. London: Pinter Publishers and New York: University Press, 1990. Pp. 3-42.
13. Browne S. The Rise and Fall of the Development Aid // UNU/WIDER Working papers. September 1997. №143. 37 p.
14. Dabrowski M. Western Aid Conditionality and the Post-Communist Transition. CASE, Center for Social and Economic Research. Warsaw, Poland. 27 p.
15. Bermeo S.B. Foreign Aid and Regime Change: A Role for Donor Intent // World Development. November 2011. № 39(11). Pp. 2012–2031.
16. Chong A., Gradstein M. What Determines Foreign Aid? The Donors’ Perspectives // Journal of Development Economics. August 2008. № 87(1). Pp. 1–13.
17. Dollar D., Levin V. The Increasing Selectivity of Foreign Aid, 1984–2002 // Policy Research Working Paper No. 3299. World Bank, 2004. 33 p.
18. Finkel S. E., Pérez-Liñán A. S., Seligson M.A. The Effects of U.S. Foreign Assistance on Democracy Building, 1990–2003 // World Politics. April 2007. № 59(3). Pp. 404–439.
19. Franco-Rodriguez S., McGillivray M., Morrissey O. Aid and the Public Sector in Pakistan: Evidence with Endogenous Aid // World Development. 1998. № 26(7). 16 p.
20. Gaytan-Fregoso H., Lahiri S. Foreign Aid and Illegal Immigration // Journal of Development Economics. December 2000. № 63(2). Pp. 515– 527.
21. Hoeffler A., Outram V. Need, Merit or SelfInterest—What Determines the Allocation of Aid? // Review of Development Economics. May 2011. № 15(2). Pp. 237–250.
22. Killick T. Aid and the Political Economy of Policy Change. Routledge, 1998. 255 p.
23. Maizels A., Nissanke M. K. Motivations for Aid to Developing Countries // World Development. September 1984. № 12(9). Pp. 879–900.
24. Neumayer E. The Pattern of Aid Giving: The Impact of Good Governance on Development Assistance. London: Routledge, 2003. 128 p.
25. Neumayer E. Is Respect for Human Rights Rewarded? An Analysis of Total Bilateral and Multilateral Aid Flows // Human Rights Quarterly. 2003. 25(2). Рp. 510–527.
26. O’Connell S.A., Ch. C. Soludo. Aid Intensity in Africa // World Development. 2001. № 29(9). Pp. 1527–1552.
27. Rajan, Raghuran G. and Subramanian, Arvind. Aid and Growth: What Does the Cross-Country Evidence Really Show? // NBER Working Paper No. 11513. National Bureau of Economic Research, 2005. 48 p.
28. Sachs J. The End of Poverty: Economic Possibilities for Our Time. Penguin Press. 396 p.
29. Tingley D. H. Donors and Domestic Politics: Political Influences on Foreign Aid Effort // Quarterly Review of Economics and Finance. February 2010. № 50(1). Pp. 40–49.
30. Younas J. Motivation for Bilateral Aid Allocation: Altruism or Trade Benefits // European Journal of Political Economy. September 2008. № 24(3). Pp. 661–674.