Интересы и приоритеты арктической стратегии Евросоюза

Александров Олег Борисович – к.полит.н., доцент кафедры МО и ВП России МГИМО(У) МИД России. E-mail: aleksandrov-oleg@yandex.ru

 

Вся статья: 

Сегодня интерес многих государств мира прикован к Арктическому региону из-за множества жизненно важных для судьбы человечества проблем, таких как: изменение климата; использование минеральных и биологических ресурсов; территориальное разграничение и определение границ арктического шельфа; устойчивое развитие экономики и природопользования на Крайнем Севере; развитие торговых и туристических маршрутов в северных широтах; сохранение традиционного образа жизни малых народов Севера.

Европейский союз, крупнейшее в мире интеграционное объединение последние пять лет также проявляет растущий интерес к этому региону и старается усилить свое влияние и степень своего участия в решении его проблем. Точкой отсчета арктической политики ЕС можно считать появление коммюнике «Европейский союз и арктический регион», принятого Европейской комиссией в 2008 г. Существует и иные и точки зрения по этому вопросу. Так, Н.М. Антюшина началом арктической политики ЕС называет появление в 2006 г. документа «К будущей морской политике ЕС: европейский подход к морям и океанам». Помимо того, и концепцию «Северного измерения», выдвинутую в 1997 г., также можно считать предтечей современной арктической политики Брюсселя. В упомянутом коммюнике провозглашалась неразрывная связь ЕС с Арктикой посредством географии, истории, экономики, а также благодаря научным достижениям.

Авторы документа фокусировали внимание на стремительном изменении климата Арктики. По мнению ЕС, это несло с собой новые угрозы вроде глобального потепления, но, с другой стороны, это и открывало новые возможности, связанные с развитием неиспользованных арктических территорий и прокладыванием новых транспортных магистралей. Климатические изменения в Арктике, по мнению Еврокомиссии и авторов документа, повлекут за собой геостратегические перемены, последствия которых окажут влияние на глобальную стабильность и европейскую безопасность.

В этой связи ЕС заявлял о необходимости разработать основы своей арктической политики, нацеленной на «устойчивое использование арктических ресурсов», и принять деятельное участие в многостороннем управлении Арктическим регионом. В коммюнике Еврокомиссии было заявлено о том, что ЕС не станет пассивно наблюдать за процессом раздела Арктики и при проведении арктической политики будет активно взаимодействовать со странами этого региона, отдавая предпочтение государствам–членам ЕС (Дании, Финляндии, Швеции), а также Норвегии и Исландии, которые являются партнерами ЕС в формате «Северного измерения». Отношение Брюсселя к Исландии к тому же определяется перспективой скорого вступления последней в ЕС.

В отношении России Евросоюз занял довольно противоречивую позицию. С одной стороны, упомянутое коммюнике заявляло о желании взаимодействовать с Россией в Арктике в рамках сложившихся партнерских отношений (в частности, в этой связи упоминалась программа обновленного «Северного измерения»). С другой стороны, в марте 2008 г. в докладе Верховного представителя Европейского союза по вопросам общей внешней политики и политики безопасности Хавьера Соланы отмечалось: европейским странам следует готовиться к конфликтам с Россией из-за энергоресурсов Арктики.

Ключевые слова: Стратегия ЕС в Арктике, Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., устойчивое развитие, запрет на тяжелое топливо, “арктическое окно”.

Список литературы

Антюшина Н.М. Арктический вызов для национальной и международной политики / Н.М. Антюшина. М.: Институт Европы РАН, 2012.
The European Union and the Arctic region. Communication from The Commission to The European Parliament and The Council  URL:http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52008DC0763:EN:NOT.
The European Union and the Arctic region. Communication from The Commission to The European Parliament and The Council  URL:http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52008DC0763:EN:NOT.
Гулевич В. Арктический вопрос во внешней политике ЕС. URL:http://ru-fr.interaffairs.ru/read.php?item=7833.
Climate change may spark conflict with Russia, EU told // Guardian. – 2008 - March 10.
The European Union and the Arctic region. Communication from The Commission to The European Parliament and The Council. URL:http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52008DC0763:EN:NOT.
Council Conclusions on Arctic issues. 2985th FOREIGN AFFAIRS Council meeting Brussels, 8 December 2009.       
“EU calls for ban on heavy fuel oil in Arctic”. URL: http://www.americanpolar.org/2011/03/02/eu-calls-for-ban-on-heavy-fuel-oil-in-arctic/
The European Union and the Arctic region. Communication from The Commission to The European Parliament and The Council URL:http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52008DC0763:EN:NOT.
Гулевич В. Арктический вопрос во внешней политике ЕС. URL:http://ru-fr.interaffairs.ru/read.php?item=7833.
European Parliament resolution of 20 January 2011 on a sustainable EU policy for the High North. URL:http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P7-TA-2011-0024&language=EN&ring=A7-2010-0377.
EU must not miss the Arctic train URL:http://www.europarl.europa.eu/en/pressroom/content/20110120IPR12103/html/EU-must-not-miss-the-Arctic-train.
Арктическая стратегия ЕС должна иметь региональный разрез URL:http://www.barentsobserver.com/-.4848052.html.
Developing a European Union Policy towards the Arctic Region: progress since 2008 and the next steps.  / Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2012.