Политика Италии в отношении нелегальных мигрантов после «арабской весны»: опыт для России

Гребенкина Ирина Владимировна – выпускница ЕУИ МГИМО(У) МИД России, консультант Отдела между- народного сотрудничества в социально-трудовой сфере Департамента международного сотрудничества Минздравсоцразвития РФ
 
 
Вся статья: 

В данной статье проведен анализ иммиграционной политики Итальянской Республики в контексте членства страны в ЕС. Рассмотрена специфика миграционных потоков в Италию. Проведен анализ политической ситуации в странах Северной Африки до, во время и после «арабской весны», а также то, как повлиял кризис в регионе на иммиграционную политику Италии и Европейского союза в целом. На основании опыта иммиграционной политики Италии автор приводит ряд рекомендаций по совершенствованию миграционной политики Российской Федерации.

Ключевые слова: Миграционная политика, Итальянская Республика, нелегальная миграция, беженцы, политическая ситуация в стране, Лампедуза, легализация иммигрантов, революции в странах Северной Африки, трудовая миграция.

Примечания
1. См.: Италия. От Первой ко Второй Республике / Под ред. Т.В. Зоновой. М.: Весь мир. 2011 г. С. 84.
2. См.: На основе Закона No 943 / 1986 об основах миграционной политики Италии. // Сайт МВД Италии: http://www.interno.it
3. Закон Италии No 39/1990 «О чрезвычайных мерах, о предоставлении политического убежища, въезде, пребывании и легализации
граждан третьих стран, не входящих в ЕС, и лиц без гражданства, присутствующих в Италии» / Сайт МВД Италии: http://www.interno.it
4. Степаков С.Д. Административно-правовое регулирование трудовой миграции в Российской Федерации и странах Европейского
союза: сравнительно-правовой анализ. Автореф. дис. ... к.ю.н. М., 2010.
5. Nascimbene B. La politica dell'immigrazione. / L'Italia e la politica internazionale. Edizione 2003. / a cura di A.Colombo, N.Ronzitti. Bologna:
Il Mulino. 2003. P. 93.
6. Италия. От Первой ко Второй Республике / Под ред. Т.В. Зоновой. М.: Весь мир. 2011 г., С. 71.
7. См.: сайт МВД Италии, раздел «Иммиграция» - http://www.interno.it/
8. Согласно официальным данным итальянской статистики за 2006 год.
9. Исследование проводил Национальный институт социального обеспечения.
10. См.: Филлеа Кгил. Мониторинг погибших в строительном секторе: 235 жертв в 2007 году, пресс-релиз 14 января 2008 (на итал. яз.)
11. Данные Министерством труда и социальной политики Италии.
12. См.: Степаков С.Д. Административно-правовое регулирование трудовой миграции в Российской Федерации и странах Европей-
ского союза: сравнительно-правовой анализ. Автореф. дис. ... канд. юрид. Наук. М., 2010.
13. Пьерлуиджи Берсани – министр экономического развития Италии.
14. Закон о бюджете страны на 2007 г.
15. Регуляризация и санкции против работодателей как инструменты в деле эффективного управления трудовой миграцией. Рос-
сийская Федерация и опыт зарубежных стран. Учебное пособие. МОТ, 2009. С. 93.
16. Упорядочение инспекционных задач в области социальной и трудовой деятельности в соответствии со статьей 8 Закона от 14
февраля 2003 года, No 30.
17. Лампедуза – небольшой итальянский вулканический остров в Средиземном море, в 205 км от Сицилии и в 113 км от Туниса.
18. Подобное соглашение уже было заключено в 2000 году (вошло в силу 22 декабря 2002 года).
19. Италия. От Первой ко Второй Республике / Под ред. Т.В. Зоновой. М.: Весь мир. 2011 г. С. 151.
20. Информационно-дискуссионный портал «Newsland» (Newsland.ru), 8 сентября 2011 года, статья «Гражданская война в Ливии
унесла жизни 30 тысяч человек».
21. Информационно-аналитический портал «Центр Льва Гумилёва» (http://www.gumilev-center.ru), 1 сентября 2011 года, статья
«Италию захлестнула волна беженцев из Ливии».
22. Итальянский остров Лампедуза превратился в поле боя // Газета «РуПолитика» от 25 сентября 2011 года.
23. Европа с помощью Frontex усиливает охрану границ - http://rus.delfi.lv/
24. Frontex – Европейское агентство по управлению оперативным сотрудничеством на внешних границах государств–членов Европей-
ского союза (Регламент Совета (EC) No 2007/2004 от 26 октября 2004 года). См. более подробно: Потемкина О.Ю. Иммиграционная
политика Европейского союза: проблемы и перспективы / О.Ю. Потемкина. М.: Русский сувенир, 2010. С. 37.
25. Римские каникулы для нелегальных иммигрантов - http://ru.euronews.net
26. Лига Севера – итальянская политическая партия, выступающая за предоставление северным итальянским провинциям незави-
симости и образование самостоятельного государства Падания со столицей в Милане. Политическая ориентация – национализм,
консерватизм.
27. Права человека в Европе: работа продолжается. Позиция Томаса Хаммарберга, Комиссара Совета Европы по правам человека.
Изд-во Совета Европы. Страсбург, апрель 2011 г. С. 113.
28. Римские каникулы для нелегальных мигрантов - http://ru.euronews.net/
29. «ЕС признал, что Франция вправе останавливать поезда из Италии» - http://www.dw-world.de.
30. Газета «Новости Португалии, Испании и Италии», статья «Переправка беженцев с Лампедузы вызвала отставки в Италии» - http://
www.porturusso.pt
31. Степаков С.Д. «Административно-правовое регулирование трудовой миграции в Российской Федерации и странах Европейского
союза: сравнительно-правовой анализ». Дис. к. ю. н. М., 2010. С. 98.
32. Степаков С.Д. Административно-правовое регулирование трудовой миграции в Российской Федерации и странах Европейского
союза: сравнительно-правовой анализ. Автореф. дис. к. ю. н. М., 2010.
33. Carfagna, 2002: I sommersi e i sanati. Le regolarizzazioni degli immigrati in Italia, in: Colombo and Sciortino, Assimilati ed Esclusi, Il
Mulino, Bologna, 2008.
34. Pastore. La politica Migratoria Italiana a una svolta: Ostacoli immediati e dilemmi strategici, May 2007, CeSPI, Roma.
35. Регуляризация и санкции против работодателей как инструменты в деле эффективного управления трудовой миграцией. Рос-
сийская Федерация и опыт зарубежных стран. Учебное пособие. МОТ, 2009. C. 54.
36. Immigrazzione straniera in Veneto Rapporto 2011. A cura dell’Osservatorio Regionale Immigrazione. Luglio 2011. P. 94
37. Краткое описание правовых основ привлечения и использования неквалифицированных и низкоквалифицированных иностран-
ных работников-граждан третьих стран в 27 государствах Европейского союза. Женева, МОМ. 2010. C. 51-54.
38. Сапего Г.П. Национальное государство перед вызовом транснациональной иммиграции (Италия в общеевропейском контексте). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук. – М., 2010ё. (http://iph.ras.ru/dissertations.htm).