Роль вооруженных сил в политической системе Египта

Чайко Ирина Александровна – к.ю.н., м.н.с. Центра ближневосточных исследований Института международных исследований МГИМО(У) МИД России E-mail: vestnik@mgimo.ru

 

Вся статья: 

Исторически сложилось, что в Египте, как и в большинстве арабских стран, армия и военные занимают особое место в обществе. После получения независимости армия в Египте стала отдельным органом государственного управления и играла с тех пор во многом определяющую роль в политической и общественной жизни страны. Для пришедших к власти после длительной освободительной борьбы националистов и их правительств армия постепенно стала гарантом их легитимности и приобрела функции защитника внутренней безопасности государства.

После прихода к власти в Египте в результате военного переворота в середине XX столетия основоположников нового политического режима – группы «Свободные офицеры» во главе с Г. Насером–роль военных претерпела некоторые изменения. Первоначально военные стремись к захвату власти, период с 50-х по 70-е гг. XX в. был отмечен чередой военных переворотов. Постепенно стремление армии к захвату власти снизилось благодаря действиям гражданских властей, нацеленных на усмирение армейских властных амбиций. Армия превратилась из врага и соперника в союзника. Важной задачей гражданских правительств, ключевые фигуры которых всегда были выходцами их армейской среды, стало постоянное поддержание определенного баланса военно-гражданских отношений.

Военные превратились в реальную политическую силу, армия оказывается вовлеченной во все сферы общественной жизни. Налаживание сотрудничества с вездесущей армией было способом выживания и удержания власти для всех правительств в Египте. Одновременно власти целого ряда арабских стран, где развивались подобные египетскому процессы, пытались снизить влияние военных на внутреннюю и внешнюю политику своих государств. В Египте, а также в Ираке, Ливии, Тунисе и ряде других законодательно устанавливается правовой статус вооруженных сил. Так, военнослужащим в Египте запрещалось заниматься политической деятельностью и принимать участие в любых политических партиях и организациях. Конституция 1971 г. (ст. 180) установила норму, в соответствие с которой только государство могло осуществлять строительство вооруженных сил, которые принадлежат народу.

Для достижения контроля над армией, ограничения ее влияния на принятие политических решений, особенно в условиях экономического кризиса и периодической потери поддержки большинства в обществе, и в Египте, и в других странах Арабского Востока власти предпринимали ряд мер. Помимо самых обычных способов обеспечения поддержки режима, таких, как расширение базы социальной поддержки за пределами армии, поиск новых опорных элементов власти, повышение престижа других высокооплачиваемых профессий и т.д., особое значение имело манипулирование военными посредством «задабривания».

Кроме установления высоких окладов с целью формирования устойчивой материальной заинтересованности в сохранении режима, военным предоставлялись многочисленные льготы (медицина, жилье, транспортные субсидии и т. д.) и целый ряд привилегий, среди которых следует выделить экономические и правовые льготы в предпринимательской деятельности. Отмечается широкая вовлеченность египетских военных с конца 1970-х гг. в торгово-экономическую деятельность, что создавало возможности для получения прибыли. Известны некоторые случаи незаконного бизнеса египетских офицеров. Военные в начале 1990-х гг. преобладали в совместных с иностранным капиталом предприятиях оборонного профиля, сотрудничали с частным капиталом в других отраслях экономики. Армия владела крупной недвижимостью. Военные, таким образом, становились еще и мощнейшей экономической силой.

Ключевые слова: Роль армии в Египте, политическая система Египта, «арабская весна», египетские военные, революция в Египте, трансформация статуса военных в Египте, выборы в Египте.

Список литературы

Ахмедов В.М. Роль армии в политических системах арабских государств Ближнего Востока. Институт Ближнего Востока. 17 апреля 2009г.  http://www.iimes.ru/?р=8475
Ахмедов В. Армия и власть на Ближнем и Среднем Востоке в эпоху глобализации и модернизации. Аналитические доклады НКСМИ. Выпуск 5(10), июнь 2006. Москва, МГИМО-Университет, 2006. С.19.
Примаков Е. Вопросы проснувшихся пирамид. // «Российская газета». Федеральный выпуск №5395(19), 02.02.2011 http://www.rg.ru/2011/01/31/primakov-site.html
Мохова И.М. Египет балансирует между военными и исламистами. // «Независимая газета», 28.11.2011. http://www.ng.ru/courier/2011-11-28/9_egypt.html
Мирзаян Г. Египетская рулетка // «Эксперт» № 25(808), 25 июня 2012. http://expert.ru/expert/2012/25/egipetskaya-ruletka/?n=8934
Мохова И.А. Египет накануне президентских выборов: острая конкуренция кандидатов. – «Новое восточное обозрение» 22.05.2012.
Проект новой конституции: Египет на пороге нового политического катаклизма – 21.09.2012 (Аналитика). AzGlobus.net Информационно-аналитический портал http://www.azglobus.net/1230-proekt-novoy-konstitucii-egipet-na-poroge-novogo-politicheskogo-kataklizma.html_
Президент Египта ограничил власть военных. http://actualcomment.ru/news/46788/
Васильев А.М.. Египет после выборов. // Азия и Африка сегодня, №4, 2012. С. 12/
Новикова Е. Тахрир не допустит // http://expert.ru/2012/11/30/tahrir-ne-dopustit
Мирский Г. Египетские военные лишились министра. Интервью И.Карташову // Российская газета 13.08.2012. – http:/www.rg.ru/printable/2012/08/13egypt-site.html