«Акторность» еврорегионов

Буданова Ирина Александровна –к.и.н., доцент ФГБОУ ВПО «Ивановский государственный университет». Е-mail: ibudanova78@gmail.com

 

Вся статья: 

Развитие ЕС приводит к удивительным изменениям его внутреннего пространства, модификации системы управления и растущей взаимозависимости между государственными и негосударственными акторами на различных территориальных уровнях. Негосударственные игроки европейского поля вносят в интеграционный процесс толику неопределенности, а в совокупности с многоуровневой системой взаимодействия и управления европейский политический пейзаж меняется до неузнаваемости. Интеграционные формы, используемые Европейским союзом в повседневной практике, порождают различные, подчас причудливые «регионализмы», стимулирующие возрастание роли субнациональных единиц, одной из которых является «еврорегион». На сегодняшний день еврорегиональным строительством охвачено около 200 приграничных сообществ, которые активизируют национальные структуры, деловые круги и общественные организации.

На еврорегионы, как один из брендов европейской интеграции, наклеены различные ярлыки: «эффективный пример локального регионального сотрудничества», «малое интеграционное строительство», сотрудничество «снизу вверх» и др. Можно по-разному относиться к подобным образованиям, но неоспоримо то, что феномен еврорегионов, несмотря на многократное обращение к ним различных исследователей, по-прежнему нуждается в осмыслении, в том числе и в плане выявления потенциала их акторности.

Общая характеристика и особенности еврорегионов

Общеизвестно, что первый успешный голландско-германский опыт взаимодействия (EUREGIO, 1958 г.) дал название всем остальным трансграничным сообществам и стал своеобразным лейблом, наклеиваемым на подобного рода сотрудничества. В документах Европейского парламента указывается, что лейбл «еврорегион» не защищен, то есть может быть применен для идентификации подобных приграничных образований в разных точках мира. EUREGIO спровоцировал появление «себе подобных» – сначала в наиболее развитых землях, обладающих различной степенью самостоятельности: «край трех углов – центральный полюс роста» еврорегион Базилиенсис, «любимое дитя интеграции» – Саар-Лор-Люкс, «лаборатория европейской интеграции» – Маас-Рейн. Интересно, что практически с самого начала мо-дель EUREGIO «примерили» регионы государств не членов Сообщества. Всего же по состоянию на 2012 г. в Европе и за ее пределами существует 156 еврорегионов.

В качестве причин появления еврорегионов обычно обозначаются не-обходимость сотрудничества для развития региональных сообществ, преодоления различных барьеров по обе стороны границы, создания механизма по доставке «европейской помощи». Этот обобщенный набор в каждом конкретном случае дополняется своим специфическим мотивом. В частности, для жителей еврорегиона Саар-Лор-Люкс – это стремление продемонстрировать добрый пример (хорошим европейцем и хорошим соседом). Отправная точка еврорегионального строительства – частная инициатива, направленная на реализацию небольших трансграничных проектов. Иногда еврорегионы создаются по инициативе неправительственных организаций, как это было с образованием болгаро-сербского еврорегиона Нисава. Все заключенные региональные и локальные соглашения не должны противоречить национальному законодательству, а также международным договорам.

Ключевые слова: Eврорегионы, трансграничное сотрудничество, трансграничный регион, региональная политика ЕС, акторность.

Список литературы

Report on the role of «Euroregions» in the development of regional policy (2004/2257(INI)) Committee on Regional Development. 19.10.2005. URL: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do? pubRef=-//EP//NONSGML+REPORT+A6-2005-0311+0+DOC+PDF+V0//EN.
Артеменко С.В. Региональная политика ЕС: опыт и географические аспекты организации функционирования еврорегионов. 2011. С. 104. URL: http://www.nbuv.gov.ua/portal/natural/nvvnu/geograf/2011_18/R3/ Artem.pdf.

Романов С. Региональный вектор внешней политики Германии. 15.07.2000. URL: http://old.nasledie.ru/oboz/N07_00/07_08.HTM.
Давыденко Л.Н., Литвак А.И. Принципы трансграничного сотрудничества. С. 54—55. URL: http://elib.bsu.by/bitstream/123456789/5383/1/davydenko_litvinyuk_2010_7_IER_issues.pdf..
Кузнецов А. Еврорегионы полвека «малой интеграции». С. 54—55. URL: http://ieras-library.ru/documenti/soveurope/2008/kuzhesov2.doc.
Noemi Sch. The State’s Power in the Euroregion Tyrol-South Tyrol/Alto Adige-Trentino. P. 15. URL: http://arts.eldoc.ub.rug.nl/FILES/publications/general/Euroculture/2011/walking/Theme1/6Schoenfinal.pdf.
Яровой Г. Регионализм и трансграничное сотрудничество в Европе. С-Пб., 2007. С. 204.
Weiss L. The myth of the powerless state. Ithaca: Cornell University Press, 1998.
Вовенда А. В., Плотников В.А. Еврорегионы как фактор успешной международной интеграции в современных условиях // Балтийский регион. 2011. Вып. 4. С. 64. URL: http://journals.kantiana.ru/upload/iblock/9b9/uajfawoxikkate%20jv.%20ws.,%20bzoqzvaxkdnczicind%20fc.%20bo._60-68.pdf.
Барабанов О. Н. Тенденции регионализации в Европе и интересы России  // Мировая политика и международные отношения на пороге на пороге третьего тысячелетия / Под ред. М.М. Лебедевой. М.: НОФМО, 2002. С. 38.
Perkmann M. Euroregions: Institutional Entrepreneurship in the EU // Globalization, Regionalization, and Crossborder Regions / Ed. by Perkmann M., Sum N-L., Basingstoke, 2002. P. 129. URL: https://dspace.lboro.ac.uk/dspace-jspui/bitstream/2134/659/1/ch5%20perkmann.pdf. P. 129.
Regulation 1082/2006. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:210:0019:0024:EN:PDF.
Зонова Т.В. Парадипломатия европейских регионов // Вся Европа. 2011. № 4. URL: http://www.alleuropa.ru/paradiplomatiya-evropeyskich-regionov.
Report on the role of «Euroregions» in the development of regional policy (2004/2257(INI)). FINAL A6-0311/2005. 19.10.2005. URL: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef =-//EP//NONSGML+REPORT+A6-2005-0311+0+DOC+PDF+V0//EN
Perkmann M. Euroregions: Institutional Entrepreneurship in the EU. P. 116.
EUREGIO Presentation. URL: http://www.aebr.eu/pdf/fmanager//Regionen/E/Info%20EUREGIO%20EN.pdf.
Otocan O. Report on Adriatic Euroregion: Experiences and Perspectives // INTERREGional and Transfortier Co-operation: Promoting Democratic Stability and Development. Trieste, Italy 22 – 25 February 2010. URL: http://www.venice.coe.int/docs/2010/CDL-UDT%282010%29009-e.pdf.
Growing Regions, Growing Europe Public Consultation on the Future of the EU Cohesion Policy: Opinion of the Association of European Border Regions (AEBR) January, 29th 2008. URL: http://ec.europa.eu/regional_policy/ archive/conferences/4thcohesionforum/doc/contributions/aberdeenshire_response.pdf.
Maas-Rhine. URL: http://www.euregio-mr.com/de?set_language=de.
EUREGIO Presentation. URL: http://www.aebr.eu/pdf/fmanager//Regionen/E/Info%20EUREGIO%20EN.pdf.
Boundaries and place: European Borderlands in geographical context / Ed. By D.H. Kaplan. Oxford, 2002.
Бусыгина И.М. Политическая регионалистика: Уч. пособие. М., 2006. С. 270.
Struver A. We are only allowed to re-act not to act // Cross-Border Governance in the European Union / ed. By O. Kramsch, B. Hooper. N.Y., 2004. P.35.
Tschudi H.M. Euroregions: Problems and Prospects for the Creation of Euroregions on the Basis of the European Outline Convention on Transfrontier Co-operation and its Additional Protocols. Speech on 20th Conference Europe of Regions. St. Petersburg, 9-11 October 2003. URL: http://www.regbas.ch/files/downloads/Euroregions_- Problems_and_Prospects.pdf.
«Приватизация» мировой политики: локальные действия – глобальные результаты: коллективная монография / Под ред. М.М. Лебедевой. М., 2008. С. 5.