Перспективы международного регулирования деятельности частных военных компаний

Небольсина Мария Александровна – научный сотрудник Центра Евроатлантической безопасности ИМИ МГИМО МИД России. Е-mail: nebolsinama@gmail.com
 
 
Никитин Александр Иванович – д.п.н., профессор, директор Центра Евроатлантической безопасности ИМИ МГИМО МИД России. Е-mail: an@inno.mgimo.ru.
 
Вся статья: 

Динамика современных мировых процессов диктует неоднородность среды международной безопасности, включающей в себя как государственных, так и негосударственных акторов, причём правовой статус некоторых негосударственных акторов не всегда чётко определён. Возникновение новых акторов или их быстрая трансформация и переход от прежних форм активности к новым зачастую опережают политико-правовую оценку характера их деятельности, а также степень и возможные последствия подобного воздействия на международные процессы. Государства и международные организации, представители бизнеса и неправительственные организации всё чаще пользуются услугами частных акторов в сфере безопасности. Традиционные методы государственного насилия пополняются нетрадиционными формами, меняя отношение к насилию в обществе вообще. Иногда эффективность негосударственных акторов и скорость оказания ими услуг в сфере безопасности превышает профессионализм государственных служащих и манёвренность государственной машины, однако данные обстоятельства не могут являться ключевыми аспектами, легитимирующими деятельность негосударственных акторов. Случается, что в течение некоторого, иногда продолжительного, времени новые акторы действуют, имея лишь частичную легитимность и, как следствие, неясный характер ответственности. Различные подходы к проблеме регулирования таких акторов на национальном или региональном уровнях частично проясняют, но всё же не приводят к обретению ими правового статуса, закреплённого в международном праве. Для решения данной проблемы требуется выработка комплексного подхода с применением существующих механизмов международного права, а также разрабатываемых методов в сфере саморегулирования.

Ключевые слова: негосударственные акторы, частные военные и охранные компании, наёмники, международное право, приватизация, аутсорсинг, суверенитет, международное гуманитарное право, ООН, Швейцарская инициатива.

Список литературы
1. Дополнительный протокол к Женевским Конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты
жертв международных вооружённых конфликтов, Протокол I, Женева, 8 июня 1977 года.
2. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты
жертв немеждународных вооружённых конфликтов, Протокол II. Женева, 8 июня 1977 года.
3. Женевская Конвенция III об обращении с военнопленными. Женева, 12 августа 1949.
4. Корнилов Н. Частный военный и охранный бизнес набирает обороты – ООН // Центр стратегической конъюнктуры. 12.11.2013. Режим доступа: http://conjuncture.ru/un-12-11-2013/ (дата обращения: 18.05.2015).
5. Небольсина М.А. Феномен частных военных и охранных компаний: проблемы легитимности // Еже- годник ИМИ. 2014. № 3–4. С. 196–205.
6. Avant D. Overview: Current Global Manifestations of the Mercenary Phenomenon. Paper prepared for the Office of the UN High Commissioner for Human Rights Third Expert meeting on mercenaries, 6–10 December, 2004.
7. Dormann K., The legal situation of “unlawful/ unprivileged combatants” // International Red Cross Review. Vol. 86. No. 849. March 2003. Pp. 45–74.
8. Draft ICoCA Certification Principles and Procedures, Certification of individual companies. Режим доступа: http://www.icoca.ch/sites/default/files/resources/Final%20Draft%20ICoCA%20Certification%20Procedure.
pdf (дата обращения: 13.03.2015).
9. Draft Charter of the Oversight Mechanism for the International Code of Conduct for Private Security Services Providers, IX. Performance Assessment Criteria and Procedures.
10. Gillard E.-C. Business Goes To War: Private Military/Security Companies And International Humanitarian Law. ICRC Review. Vol. 88. No. 863. September 2006. Pp. 525 - 572. Режим доступа: https://www.icrc.org/eng/resources/documents/article/review/review-863-p525.htm (дата обращения: 13.03.2016).
11. Herbst K. Searching for legitimacy – Private military and security companies (PMSCs) overcoming ingrained stereotypes // Security Journal. May 2013. No. 26. Pp. 280–293. Режим доступа: http://www.palgravejournals.com/sj/journal/v26/n3/full/sj201317a.html (дата обращения: 13.03.2016).
12. Howe Herbert M. Ambiguous Order: Military Forces in African States. London: Lynne Rienner Publishers, 2001. 188 p.
13. ICoCA Board Meeting. 7 & 9 October 2015. Режим доступа: http://icoca.ch/sites/default/files/resources/Minutes%20 Q3%202015%20-%207-9%20October%20-%20Board%20Meetings.pdf (дата обращения: 13.03.2015).
14. International Committee of Red Cross, Interpretive Guidance on the Notion of Direct Participation in Hostilities under International Humanitarian Law, Adopted by the Assembly of the International Committee of the Red Cross on 26 February 2009.
15. International humanitarian law and private military/ security companies. ICRC. 15.08.2012. Режим доступа: http://www.icrc.org/eng/resources/documents/faq/pmsc-faq-150908.htm (дата обращения: 13.03.2016)
16. Just War as Political Theory: Intention, Cause and Authority // Political Theory. April 2016. Vol. 44. No. 2. Pp. 289–303. Режим доступа: http://ptx.sagepub.com/content/44/2/289.full.pdf+html (дата обращения: 21.03.2016).
17. Kinsey C. Private Security Companies: Agents of Democracy or Simply Mercenaries? // Private Military and Security Companies: Chances, Problems, Pitfalls and Prospects. Jäger T. and Kümmel G. (eds). Vs Verlag, February 2007, pp. 87–104.
18. O'Brien Kevin A. PMCs, Myths and Mercenaries: The Debate on Private Military Companies // Royal United Service Institute Journal, Feb 2000. Vol. 145. No. 1. Pp. 59 – 64.
19. Owens P. Distinctions, distinctions: ‘public’ and ‘private’ force? // International Affairs. September 2008. Vol. 84. Issue 5. Pp. 977 – 990 Режим доступа: http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/j.1468-2346.2008.00750.x/ pdf (дата обращения: 21.03.2016).
20. Recchia S. Reassuring the reluctant warriors: US civil–military relations and multilateral intervention. // International Affairs. March 2016. Vol. 92, Iss. 2. Pp. 501 – 502. Режим доступа: http://onlinelibrary.wiley. com/doi/10.1111/1468-2346.12592/full (дата обращения: 21.03.2016).
21. Rosemann N. Code of Conduct: Tool for Self-Regulation for Private Military and Security Companies. Occasional Paper. 2008. № 15. Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces (DCAF). Режим доступа: http://dcaf.ch/Publications/Code-of-Conduct-Tool-for-Self-Regulation-for-Private-Military-andSecurity-Companies (дата обращения: 12.03.2016).
22. Spoerri Ph. The Montreux Document // Private Military and Security Companies. 35-th Round Table on Current Issues of International Humanitarian Law. Session 1: Status and Interrelation of Major Standards. Setting Initiatives. San Remo, 6–8 September 2012. Режим доступа: http://psm.du.edu/media/documents/reports_and_stats/think_tanks/iihl_spoerri_montreux.pdf (дата обращения 12.03.2016).
23. The Articles of Association of The International Code of Conduct. Режим доступа: http://www.icoca.ch/en/articles_of_association (дата обращения 02.03.2016)
24. The International Code of Conduct for Private Security Service Providers. Режим доступа: http://www.eda. admin.ch/eda/en/home/topics/intla/humlaw/pse/coc.html (дата обращения 23.07.2015).
25. The International Code of Conduct for Private Security Service Providers. Academy briefing. 2013. №4. Geneva Academy of International Humanitarian Law and Human Rights. Режим доступа: http://www.geneva-academy.ch/docs/publications/briefing4_web_final.pdf (дата обращения 13.03.2016).
26. The Montreux Document on pertinent international legal obligations and good practices for States related to operations of private military and security companies during armed conflict. Режим доступа: https://www.icrc.org/eng/assets/files/other/icrc_002_0996.pdf (дата обращения 13.03.2016).