Совет национальной безопасности США в оценках современных американских исследователей

Павлов Владимир Владимирович – аспирант кафедры политологии и политического управления Института общественных наук Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. E-mail: vladimir.v.pavlov@inbox.ru.
 
Вся статья: 

Совет национальной безопасности США, созданный в соответствии с положениями Закона о национальной безопасности 1947 г., является главным совещательным органом при президенте республики, призванным помочь главе государства принять правильные решения по вопросам, находящимся в плоскости национальной безопасности. Система СНБ за свою почти семидесятилетнюю историю постоянно эволюционировала, а его аппарат постепенно превратился в отдельное «министерство», позволяя президентам сосредоточивать в Белом доме всевозрастающий контроль над американской внешней политикой. Именно поэтому Совету национальной безопасности уделяется серьёзное внимание со стороны американских исследователей внешнеполитического механизма. В американской научной литературе, посвящённой данной проблематике, существует своеобразный трёхаспектный консенсус: функционирование и эффективность процесса принятия решений является, в первую очередь, результатом действий президента; президент примет наилучшее решение, выслушав весь спектр возможных альтернатив и оценив последствия каждого из вариантов политики; должность советника по вопросам национальной безопасности, который зачастую является одним из наиболее приближённых к президенту должностных лиц и выступает координатором системы принятия решений, становится одной из ключевых в современных американских президентских администрациях и самой влиятельной из не подлежащих утверждению со стороны законодательной ветви власти США. Какие-либо фундаментальные изменения в практике работы внешнеполитического механизма США, как и снижение влияния Белого дома на сферу внешней политики, в ближайшей перспективе представляются маловероятными.

Ключевые слова: США, Закон о национальной безопасности, Совет национальной безопасности, президент США, советник по вопросам национальной безопасности, Конгресс США, внешнеполитический механизм, принятие решений, «честный брокер»

Список литературы
1. Механизм формирования внешней политики США / Отв. ред. Г.А. Трофименко, П.Т. Подлесный. М.: Наука, 1986. 205 с.
2. США: внешнеполитический механизм: организация, функции, управление / Отв. ред. Ю.А. Шведков. М. : Наука, 1972. 368 с.
3. Best, Jr. R.A. The National Security Council: An Organizational Assessment URL: http://nsarchive.chadwyck.com/marketing/index.jsp (проверено 18.08.2016 г.).
4. Brown C.M. The National Security Council: A Legal History of the President’s Most Powerful Advisers URL: http://0183896.netsolhost.com/site/wp-content/uploads/2011/12/the-national-security-council.pdf (проверено 18.08.2016 г.).
5. Brzezinski Z. The NSC’s Midlife Crisis URL: http://www.jstor.org/discover/10.2307/1148589?uid=3739232&uid=2&uid=4&sid=21105222306183 (проверено 18.08.2016 г.).
6. Burke J.P. Condoleezza Rice as NSC Adviser: A Case Study of the Honest Broker Role URL: http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/j.1741-5705.2005.00264.x/pdf (проверено 18.08.2016 г.).
7. Burke J.P. Honest Broker? The National Security Adviser and Presidential Decision Making College Station: Texas A&M University Press, 2009. 504 p.
8. Burke J.P. The Neutral/Honest Broker Role in Foreign-Policy Decision Making: A Reassessment URL: http://www.jstor.org/discover/10.2307/27552681?uid=3739232&uid=2&uid=4&sid=21104995603423 (проверено 18.08.2016 г.).
9. Daalder I.H., Destler I.M. How National Security Advisers See Their Role URL: http://www.cissm.umd.edu/papers/files/how_national_security_advisors.pdf (проверено 18.08.2016 г.).
10. Desai S.B. Solving the Interagency Puzzle URL: http://www.hoover.org/research/solving-interagency-puzzle (проверено 18.08.2016 г.).
11. Destler I.M. National Security Advice to U.S. Presidents : Some Lessons from Thirty Years URL: http://www.jstor.org/discover/10.2307/2010089?uid=3739232&uid=2&uid=4&sid=21105062870543 (проверено 18.08.2016 г.).
12. Deutch J., Kanter A., Scowcroft B. Strengthening the National Security Interagency Process URL: http://belfercenter.ksg.harvard.edu/files/KTE_ch10.pdf (проверено 18.08.2016 г.).
13. Forging a New Shield. Report of the Project on National Security Reform URL: http://www.unc.edu/depts/diplomat/item/2009/0103/comm/pnsr_report.html (проверено 18.08.2016 г.).
14. Forum on the Role of the National Security Advisor. The Brookings-Maryland project on the National Security Council URL: http://www.brookings.edu/fp/research/projects/nsc/transcripts/19991025.htm (проверено 18.08.2016 г.).
15. Forum on the Role of the National Security Advisor. Woodrow Wilson International Center for Scholars URL: http://webcast.rice.edu/speeches/20010412secadv.html (проверено 18.08.2016 г.).
16. George A.L. The Case for Multiple Advocacy in Making Foreign Policy // American Political Science Review.1972. No. 66(3). Pp. 751-795.
17. George A.L. Presidential Decisionmaking in Foreign Policy: The Effective Use of Information and Advice Boulder : Westview Press, 1980. 288 p.
18. Gorman M.J., Krongard A. A Goldwater-Nichols Act for the U.S. Government: Institutionalizing the Interagency Process URL: http://www.dtic.mil/cgi-bin/GetTRDoc?AD=ADA479861 (проверено 18.08.2016 г.).
19. Lucynski III J.A. An Interagency Reform Act: Preparing for Post-Conflict Operations in the 21st Century URL: http://handle.dtic.mil/100.2/ADA432527 (проверено 18.08.2016 г.).
20. National Security Act URL: http://intelligence.senate.gov/nsaact1947.pdf (проверено 18.08.2016 г.).
21. Porter R.B. Presidential Decision Making: The Economic Policy Board New York : Cambridge University Press, 1980. 280 p.
22. Project on National Security Reform. Preliminary Findings. July 2008 URL: http://0183896.netsolhost.com/ site/wp-content/uploads/2011/12/pnsr-preliminary-findings-july-2008.pdf (проверено 18.08.2016 г.).
23. Rothkopf D. Running the World: The Inside Story of the National Security Council and the Architects of American Power New York : PublicAffairs, 2006. 576 p.
24. Schall J. Equipped for the Future: Managing U.S. Foreign Affairs in the 21st Century URL: http://www.stimson.org/images/uploads/research-pdfs/equipped.pdf (проверено 18.08.2016 г.).
25. Stevenson C.A. Underlying Assumptions of the National Security Act of 1947 URL: https://www.hsdl.org/?search&page=1&advanced&all=National+Security+Council&any&exact&without&begindate=2001-01-01&enddate=2009-02-02&searchfield&collection=limited&submitted=Search (проверено 18.08.2016 г.).
26. Whittaker A.G., Brown S.A., Smith F.C., McKune E. The National Security Policy Process: The National Security Council and Interagency System URL: http://issat.dcaf.ch/eng/content/download/17619/205945/file/icafnsc-policy-process-report-08-2011.pdf (проверено 18.08.2016 г.).