Влияние миграционного кризиса в Европе на отношения ЕС и Турции

Тимофеев Павел Петрович – к.пол.н., научный сотрудник отдела европейских политических исследований ИМЭМО РАН. E-mail: p.timofeyev@gmail.com.
 
Вся статья: 

В статье рассматривается влияние миграционного кризиса на отношения Европейского союза с Турцией. Показано, что по ряду причин, в том числе и в результате действий ЕС, с 2011 по 2015 гг. ЕС испытал наплыв мигрантов из Средиземноморья. Наиболее крупный из маршрутов, по которым следуют мигранты, проходит через Турцию. Этот фактор Турция постаралась использовать для оказания давления на ЕС с целью получения экономических и политических преференций. Автор рассматривает развитие миграционной политики ЕС в условиях кризиса, попытки привлечь Турцию к сотрудничеству и непростые переговоры, состоявшиеся на саммитах ЕС–Турция в конце 2015 и начале 2016 гг. Отмечаются разногласия между странами ЕС и фактор времени, которыми воспользовалась Турция, выдвигая в лице премьер-министра Давутоглу свои условия по закрытию границы с Европой для мигрантов. В условиях наплыва мигрантам ЕС пришлось принять ряд условий Турции, хотя и не все. Автор показывает, что соглашение, достигнутое странами в марте 2016 г., не носит универсального характера, а многие вопросы, важные для урегулирования кризиса, ждут своего решения. Тем не менее, по мнению автора, развитие кризиса позволяет рассчитывать как на реформирование миграционной и пограничной политики внутри ЕС, так и на определённую перезагрузку отношений ЕС с Турцией, хотя делать вывод о вступлении Турции в ЕС в ближайшее время преждевременно.

Ключевые слова: Турция, ЕС, мигранты, Средиземноморье, Ливия, Сирия, Греция, Туск, Меркель, Давутоглу

Список литературы
1. Безопасность Европы / под ред. В.В. Журкина. М.: Издательство «Весь Мир», 2011. 752 с.
2. Бётчер Б. Турция на пути в Европейский Союз // Расширение Европейского Союза и Россия / Под ред. О.В. Буториной, Ю.А. Борко. М.: Деловая литература, 2006. С. 266–280.
3. Внешнеполитический дискурс ведущих субъектов турецкой политики (2010 – лето 2015 гг.) / под ред. В.А. Аваткова. М.: Паблис, 2015. 88 с.
4. Гурьев А.А. Перспективы вступления Турции в ЕС [Электронный ресурс]. // Институт Ближнего Востока. 14.07.2005. Режим доступа: http://www.iimes.ru/rus/stat/2005/14-07-05.htm (дата обращения 31.03.2016)
5. Потемкина О.Ю. Глава 25. Расширение Европейского Союза // Европейская интеграция: учебник / под ред. О.В.Буториной. М.: Издательский Дом «Деловая литература», 2011. 720 с.
6. ЕС и Турция: партия продолжается [Электронный ресурс]. // Вся Европа. №10 (37), 2009. Режим доступа: http://alleuropalux.org/?p=1736 (дата обращения 31.03.2016)
7. Квашнин Ю.Д. Греция: границы закрыты, миграционный кризис продолжается [Электронный ресурс]. // ИМЭМО РАН. 30.03.2016. Режим доступа: http://www.imemo.ru/index.php?page_id=502&id=2251&ret=640 (дата обращения 31.03.2016)
8. Кудряшова Ю.С. Турция и Европейский союз: история, проблемы и перспективы взаимодействия. М.: Институт Ближнего Востока, 2010. 364 с.
9. Можно, но при определённых условиях [Электронный ресурс]. // Вся Европа. 2015, №12 (105). Режим доступа: http://alleuropalux.org/?p=12546 (дата обращения 31.03.2016)
10. Надеин-Раевский В.А. Турция: ориентация на Запад уходит в прошлое? // Год планеты: ежегодник.
Вып. 2013 г. С. 384–396.
11. Ноздря А.Н. Системные противоречия движения Турции к вступлению в ЕС // Кризисные явления в мировой экономике и политике. (Мировое развитие. Вып. 6) / Отв. ред Ф.Г. Войтоловский и А.В. Кузнецов. М.: ИМЭМО РАН, 2010. С. 253–257.
12. Потёмкина О.Ю. Антинаркотическая политика Европейского Союза [Электронный ресурс]. // Вся Европа. 2009, №5(33). Режим доступа: http://alleuropalux.org/?p=2229 (дата обращения 31.03.2016)
13. Трофимова О.Е. Эволюция средиземноморской политики Евросоюза: путь от сотрудничества к интеграции. М.: ИМЭМО РАН, 2011. 122 с.
14. Турция: новая роль в современном мире. М.: ЦСА РАН, 2012. 80 с. [Электронный ресурс]. // ИМЭМО РАН. Режим доступа: http://www.imemo.ru/files/File/ru/publ/2012/2012_001_turkish.pdf (дата обращения 31.03.2016)
15. Турция–ЕС: аппетит разгорается [Электронный ресурс]. // Вся Европа. 2016, №2 (107). Режим доступа: http://alleuropalux.org/?p=12885 (дата обращения 31.03.2016)
16. Aktar Cengiz. La Turquie et le nouveau critère de Copenhague: l’asile! [Электронный ресурс]. // Fondation Robet Schuman. 14.03.2016. Режим доступа: http://www.robert-schuman.eu/fr/doc/divers/turquiefr-14032016.pdf
(дата обращения 31.03.2016)
17. Camyara, Isa, Mustafa Tagma, Halit Mustafa. Why Does Turkey Seek European Union Membership? A Historical Institutional Approach // Turkish Studies. 2010. Vol. 11. Iss. 3. Pp. 371 – 386.
18. Conclusions du Conseil sur les mesures visant à gérer la crise des réfugiés et des migrants [Электронный ресурс]. // Conseil européen. Conseil de l'Union européenne. 09.11.2015. Режим доступа: http://www.consilium.europa.eu/fr/press/press-releases/2015/11/09-jha-council-conclusions-on-measures-to-handlerefugee-and-migration-crisis/(дата обращения 31.03.2016)
19. Conseil “Justice et affaires intérieures” [Электронный ресурс]. // Conseil européen. Conseil de l'Union européenne. 20.07.2015. Режим доступа: http://www.consilium.europa.eu/fr/meetings/jha/2015/07/20/ (дата обращения 31.03.2016)
20. Crise des migrants: l’Union européenne et la Turquie trouvent un accord [Электронный ресурс]. // Le Monde. 29.11.2015. Режим доступа: http://www.lemonde.fr/europe/article/2015/11/29/crise-des-migrantsl-union-europeenne-et-la-turquie-trouvent-un-accord_4820070_3214.html (дата обращения 31.03.2016)
21. Déclaration UE-Turquie [Электронный ресурс]. // Conseil européen. Conseil de l'Union européenne. 18.03.2016. Режим доступа: http://www.consilium.europa.eu/fr/press/press-releases/2016/03/18-eu-turkeystatement/ (дата обращения 31.03.2016)
22. Échec des négociations pour le sommet UE-Turquie [Электронный ресурс]. // EurActiv.fr, 10.03.2016. Ре- жим доступа: http://www.euractiv.fr/section/l-europe-dans-le-monde/news/merkel-davutoglu-wheelingdealing-wrecks-eu-summit/
(дата обращения 31.03.2016)
23. Facilité pour la Turquie en faveur des réfugiés: les États membres s'accordent sur les modalités de financement [Электронный ресурс]. // Conseil européen. Conseil de l'Union européenne. 03.02.2016. Режим доступа: http://www.consilium.europa.eu/fr/press/press-releases/2016/02/03-refugee-facility-for-turkey/ (дата обращения 31.03.2016)
24. Frontex [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://frontex.europa.eu/ (дата обращения 31.03.2016)
25. Frontex. Annual risk analysis 2015 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://frontex.europa.eu/assets/ Publications/Risk_Analysis/Annual_Risk_Analysis_2015.pdf (дата обращения 31.03.2016)
26. Frontex. FRAN quarterly. Quarter 4. October-December 2015. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://frontex.europa.eu/assets/Publications/Risk_Analysis/FRAN_Q4_2015.pdf (дата обращения 31.03.2016)
27. Funk M., Parkes R. Syrian refugee flows – and ebbs // EU Bookshop. №5, January 2016. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://bookshop.europa.eu/fr/syrian-refugee-flows-and-ebbs-pbQNAL16005/?CatalogCategoryID=AxYKABstVkYAAAEjTJEY4e5L$ (дата обращения 31.03.2016)
28. International Organization for Migration. 2015 Situation Report on International Migration. Migration, Displacement and Development in a Changing Arab Region. UNHCR. 204 p. [Электронный ресурс]. E/ ESCWA/SDD/2015/1. Режим доступа: https://publications.iom.int/system/files/pdf/sit_rep_en.pdf (дата обращения 31.03.2016)
29. Kahraman Sevilay. Turkey and the European Union in the Middle East: Reconciling or Competing with Each Other? // Turkish Studies. 2011. Vol. 12. Iss. 4. Pp. 699 – 716.
30. Lefebre M. La Politique étrangère européenne. Paris: Presses Universitaires de France, 2011. 127 p.
31. Lequesne C. La France dans la nouvelle Europe. Paris: Presses de Sciences Po (P.F.N.S.P.), 2008. 148 p.
32. Malgré l'accord UE–Turquie, la méfiance règne // Le Temps, 18.03.2016. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.letemps.ch/monde/2016/03/18/malgre-accord-ue-turquie-mefiance-regne (дата обращения 31.03.2016)
33. Migrants: un sommet avec la Turquie, pour quoi faire? // Le Monde, 07.03.2016. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.lemonde.fr/europe/article/2016/03/07/migrants-un-sommet-avec-la-turquiepour-quoi-faire_4877691_3214.html (дата обращения 31.03.2016)
34. Migratory routes map [Электронный ресурс]. // Frontex. Режим доступа: http://frontex.europa.eu/trendsand-routes/migratory-routes-map (дата обращения 31.03.2016)
35. Parkes R. Turkey's refugee politics // EU Bookshop. №44, October 2015. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://bookshop.europa.eu/fr/turkey-s-refugee-politics-pbQNAL15044/ (дата обращения 31.03.2016)
36. Pinder J., Usherwood S. The European Union: a very short introduction. Oxford, 2007. 202 p.
37. Pour les Vingt-Huit, exit le droit d’asile [Электронный ресурс]. // Libération, 18.03.2016. Режим доступа:
http://www.liberation.fr/planete/2016/03/18/pour-les-vingt-huit-exit-le-droit-d-asile_1440655 (дата обращения 31.03.2016)
38. Réunion extraordinaire du Conseil européen (23 avril 2015) – declaration [Электронный ресурс]. // Conseil européen. Conseil de l'Union européenne. 23.04.2015. Режим доступа: http://www.consilium.europa.eu/ fr/press/press-releases/2015/04/23-special-euco-statement/ (дата обращения 31.03.2016)
39. Taniyici Şaban. Europeanization of Political Elite Discourses in Turkey: A Content Analysis of Parliamentary Debates 1994–2002 // Turkish Studies. 2010. Vol. 11. Iss. 2. Pp. 181–195.
40. Voici l’accord européen sur les renvois des migrants en Turquie [Электронный ресурс]. // Le Soir, 08.03.2016. Режим доступа: http://www.lesoir.be/1143426/article/actualite/union-europeenne/2016-03-08/voici-laccord-europeen-sur-renvois-des-migrants-en-turquie (дата обращения 31.03.2016)
41. Wood Steve. Turkey and EUrope: Identity and Other Crises// Turkish Studies. 2013. Vol. 14. Iss. 2. Pp. 272 – 291.
42. Yavçan Başak. Public Opinion toward Immigration and the EU: How are Turkish Immigrants Different than Others? // Turkish Studies. 2013. Vol. 14. Iss. 1. Pp. 158 – 178.
43. Yuvaci Abdullah. The Voting Behavior of the European Parliament Members on Turkish Accession: A Quantitative Analysis of a Special Status Amendment Vote on Turkey // Turkish Studies. 2013. Vol. 14. Iss.
3. Pp. 564 – 580.