Американская помощь Израилю: истоки, структура, динамика

Дегтерев Денис Андреевич – к.э.н., доцент кафедры мировой экономики МГИМО(У) МИД России. E-mail: degterev@mgimo.ru
Стёпкин Егор Андреевич – магистрант МГИМО(У) МИД России. E-mail: egrs2006@rambler.ru

 

Вся статья: 

Основными целями зарубежной помощи США (именно такой термин используется в американской правовой практике) является содействие международному развитию, а также обеспечение интересов национальной безопасности США в мире. При всем многообразии мотиваций оказания помощи (формирование пояса безопасности по периметру национальных границ, сдерживание глобального конкурента, доступ к природным ресурсам и др.) особый интерес исследователей вызывает «казус Израиля» в американской зарубежной политике.

На сегодняшний день, пожалуй, нет более тесного политического и стратегического союза, чем американо-израильское партнерство. Помощник госсекретаря США по военно-политическим делам Э. Шапиро отозвался о нем следующим образом: «Сегодня, в условиях, как никогда, ограниченного бюджета, некоторые задаются вопросом, зачем мы по-прежнему должны оказывать помощь Израилю? ... На такой скептицизм я могу ответить прямо –мы поддерживаем Израиль не по причине многолетних, исторически сложившихся связей. Мы поддерживаем Израиль потому, что это является нашим национальным интересом».

Однако красноречивее Э. Шапиро оказываются цифры: Израиль сегодня получает 60% от общего объема всех программ военной помощи США иностранным государствам. До 22% военного бюджета Израиля формируются за счет США. Израиль является вторым по величине получателем международной помощи США (после Афганистана), а с 1948 г. США потратили на Израиль 115 млрд долл. США. Авторами была поставлена цель проследить историю американской помощи Израилю, выявить причины сложившегося уровня сотрудничества, определить структуру и динамику потоков помощи, а также ответить на вопрос, изменится ли характер американской помощи еврейскому государству после «арабской весны» и под влиянием мирового финансового и экономического кризиса.

Два этапа американской помощи

Израиль не всегда находился в числе крупнейших реципиентов американской помощи. В этой связи можно выделить два этапа американо-израильских отношений: в 1948–1970 гг. наблюдался период низких объемов помощи, а с 1971 г. стартовал период высоких объемов помощи.

Первые два десятилетия с момента образования Государства Израиль отношения между странами носили формальный характер. Об этом свидетельствуют экономические индикаторы: в 1949 г. США предоставили первый заем в размере 100 млн долл. США, и размер ежегодных займов почти не менялся на протяжении 20 лет (см.: табл. 1), причем 95% этой помощи составляли поставки продовольствия и экономическая помощь.С чем это связано? Причины, на наш взгляд, кроются в геополитической расстановке сил на тот период. В то время основным экспортером продовольствия и вооружения в Израиль являлась Франция. Это объясняется тем, что в те годы (с 1954 по 1962 г.) она вела изнурительную войну против Алжира, который стремился к независимости. Основным союзником Алжира в этой борьбе был насеристский Египет, где лозунги панарабизма достигли пика своей популярности. Поэтому Франция решила всячески поддерживать соседнюю с Египтом страну – Израиль, всячески играя на арабо-израильских противоречиях и отвлекая внимание и силы Египта на сохранение военного паритета с молодым еврейским государством

Ключевые слова: Содействие международному развитию, зарубежная помощь; связанная помощь, международная безопасность, концепция «Качественного военного превосходства», Ближний Восток, США, Израиль, израильское лобби в США, военная помощь, противоракетная оборона (ПРО), теория игр.

Список литературы

Шакиров А.Р. США: официальная помощь развитию // Мировая экономика и международные отношения, 2012. № 3. С.43.
Дегтерев Д.А. Содействие международному развитию как инструмент продвижения внешнеполитических и внешнеэкономических интересов // Вестник МГИМО, 2012. № 2. - С.51-55.
Dagoni R. US and Israel to conduct joint military exercises// Globes [online], Israel business news, 6 November 2011. -  http://www.globes.co.il/serveen/globes/docview.asp?did=1000695184&fid=1725
Sharp J. U.S. Foreign Aid to Israel. Congressional Research Service, March  2012. CRS Report, RL33222. - http://www.fas.org/sgp/crs/mideast/RL33222.pdf
Cristol J. When Did the U.S. and Israel Become Allies? (Hint: Trick Question) // History News Network, 9 July 2002. - http://hnn.us/articles/751.html
[1] Sharp J. U.S. Foreign Aid to Israel. Congressional Research Service, December 2009. CRS Report, RL33222. - http://fpc.state.gov/documents/organization/134987.pdf
Ensuring Israel's Qualitative Military Edge. Remarks to The Washington Institute for Near East Policy by Andrew J. Shapiro, Assistant Secretary, Bureau of Political-Military Affairs. November 4, 2011 - http://www.state.gov/t/pm/rls/rm/176684.htm
Arena Ph., Pechenkina A. External Subsidies and Lasting Peace. Working Paper, April 4 2012. - http://filarena.weebly.com/uploads/7/3/9/3/7393967/exsub.pdf
Дегтерев Д.А. Теоретико-игровой анализ режимов оказания содействия международному развитию // Вестник МГИМО, 2011. № 5. С.59-66.
Дегтерев Д.А. Теоретико-игровой подход в праве. М.: Ленанд, 2011.  240 с.
Подберезкин А.И. Евразийская ВКО: роль стратегических неядерных вооружений// Вестник МГИМО-Университета, 2013. № 1. С.29-37.
Bard M. U.S. Aid To Israel //Jewish Virtual Library. Updated January 2012. - http://www.jewishvirtuallibrary.org/jsource/US-Israel/foreign_aid.html
Ознобищев С., Топычканов П. Развитие "региональных" ракетных потенциалов и систем ПРО // Мировая экономика и международные отношения, 2012. № 12. С.29.
Zanotti J. Israel: Background and U.S. Relations. CRS Issue Brief for Congress, April 26 2005. IB85066.  - http://www.fas.org/sgp/crs/mideast/RL33476.pdf
Sen. Paul Calls for Cutting U.S. Aid to Israel // Fox News, 28 January 2011. - http://www.foxnews.com/politics/2011/01/28/sen-paul-calls-cutting-aid-israel/
Дегтерев Д.А. Содействие международному развитию: эволюция международно-правовых режимов и эффективность внешней помощи. - М.: Ленанд, 2011. 320 с.
Шустеф Б. Корыстное бескорыстие // Вестник, № 16(275), 31 июля 2001. --http://www.vestnik.com/issues/2001/0731/win/shustef.htm
Zanotti J. Israel: Background and U.S. Relations. Congressional Research Service, November 2012. CRS Report, RL33476.  - http://www.fas.org/sgp/crs/mideast/RL33476.pdf
Янушевский Р., Ефимова М. Израиль не досчитается американских миллионов // Газета "Коммерсантъ", №45/П (5076), 18.03.2013. - http://www.kommersant.ru/doc/2148852