Эволюция системы пенсионного обеспечения в СССР

Пудовкин Алексей Васильевич – аспирант кафедры международных финансов МГИМО(У) МИД России. E-mail: pudovkin.aleksei@mail.ru.
 
 
Вся статья: 

В статье детально рассматривается модель пенсионной системы, реализованная в СССР. Анализ собственной истории, с выделением как положительных, так и отрицательных моментов, позволяет обогатить представление об эффективной пенсионной системе, которые на сегодняшний день в основном строятся на анализе зарубежного опыта. Действовавшая с СССР система пенсионного обеспечения была частью общей системы социального обеспечения, а в её развитии можно выделить два основных этапа. На первом этапе развития (1917–1956) происходит формирование фундамента системной социальной политики государства. На втором этапе (1956–1991) были окончательно сформированы нормативно-правовые рамки, а начиная с 1965 г., участие населения в пенсионной системе приобретает массовый характер.

Рассмотрев законодательную базу пенсионной системы СССР и проанализировав ключевую статистику, автор приходит к выводу о том, что советская пенсионная системы была эффективной, а развитие системы социального обеспечение являлось ключевой стратегической задачей руководства страны. Мы приходим к выводу о том, что с принятия постановления Верховного Совета РСФСР «Об организации пенсионного Фонда РСФСР» можно говорить о закате советской и зарождении постсоветской российской пенсионной системы.

В заключение, отмечая эффективность пенсионной системы СССР, необходимо подчеркнуть, что она носила сугубо распределительный характер, то есть не имела накопительного элемента. Это приобретает сегодня особую актуальность ввиду продолжающихся споров о целесообразности сохранения пенсионных накоплений в рамках реформирования пенсионной системы России. Рекомендуется детально изучить опыт построения пенсионной системы в СССР при разработке пенсионной реформы в РФ.

Ключевые слова: пенсионная система, пенсия по старости, коэффициент замещения, пенсионная реформа, трудовой стаж, возраст выхода на пенсию, средняя пенсия, государственный бюджет, пенсионный фонд СССР, пенсионный фонд РСФСР.

Список литературы
1. Барбасова С. Обзор государственной политики СССР в области пенсионного обеспечения граждан // Вестник БИСТ. 2009. № 4(4). – С. 108–112.
2. Капустина О. Основные социальные группы советского общества в 1960–1980 гг., определённые пенсионным законодательством // Журнал исследований социальной политики / 2013. Т. 11. № 3. – C.407-422
3. Народное хозяйство СССР за 70 лет: Юбилейный стат. ежегодник/Госкомстат СССР.–М.: Финансы и статистика, 1987. – 766 c.
4. Народное хозяйство СССР в 1987 г.: Стат. ежегодник/Госкомстат СССР. – М.: Финансы и статистика, 1988. – 736 c.
5. Народное хозяйство СССР в 1990 г.: Стат. ежегодник/Госкомстат СССР. – М.: Финансы и статистика, 1991. – 752 c.
6. О государственных пенсиях: закон СССР от 14.07.1956 г. // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
7. О пенсиях и пособиях членам колхозов: закон СССР от 15.07.1964 г. // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
8. О пенсионном обеспечении граждан в СССР: закон СССРот 15.05.1990г.// Справочно-правовая система Консультант Плюс.
9. Об утверждении положения о персональных пенсиях: постановление Совмина СССР №1475 от 14.11.1956 г. // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
10. Об организации пенсионного Фонда СССР: постановление Совмина СССР №818 от 15.08.1990 г.// Справочно-правовая система Консультант Плюс.
11. Об организации пенсионного Фонда РСФСР: постановление Верховного Совета РСФСР №442-1 от 22.12.1990 г.// Справочно-правовая система Консультант Плюс.