Систематизация атомного законодательства России: современные проблемы и практические подходы

Грищенко Анатолий Иванович – к.ю.н., доцент кафедры правового регулирования ТЭК МИЭП МГИМО(У) МИД России, первый заместитель главного редактора журнала «Энергетическое право».
 
 
Вся статья: 

В статье содержится анализ законодательства в области использования атомной энергии, обращено внимание на еще не решенные вопросы и пробелы в правовом регулировании этой области предпринимательской деятельности. Ав- тор формулирует некоторые оценки систематизации атомного законодательства, ее роль в улучшении правового регулирования общественных отношений в области использования атомной энергии, а также предложения возможных изме- нений, которые необходимо внести в действующее атомное законодательство.

Ключевые слова: Cистематизация законодательства, атомное законодательство, техническое регулирование, ядерный ущерб, радиоактивные отходы, госкорпорация «Росатом».

Примечания
1. См. Иойорыш А.И., Новиков Г.А., Супатаева О.А. О концепции атомного права России// Информационный бюллетень «Ядерная и радиационная безопасность России». 2004 . Выпуск 2.; Зайцев К.Б., Егоров Ю.В., Новиков Г.А. Актуальные проблемы законо- дательного обеспечения развития атомной отрасли. //URL : http://www.atomic-energy.ru/articles/2010/06/11/11532; Новиков Г.А., Супатаева О.А. О концепции развития ядерного права России в современных условиях. Доклад на круглом столе «Зако- нодательное обеспечение развития атомной отрасли» в рамках II Международного форума «Атомэкспо-2010»// URL: http:// www.atomic-energy.ru/articles/2010/06/04/11379; Новиков Г.А., Супатаева О.А. К вопросу о необходимости совершенствования законодательства в области использования атомной энергии на основе современной Концепции ядерного права России для обеспечения инновационного развития атомной отрасли//URL : http://www.atomic-energy.ru/articles/2011/05/13/22194.
2. Например: Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации, подготовленная на основании Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 года No 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации»; Толстой Ю.К. О Концепции развития гражданского законодательства // Журнал российского права. 2010. No 1. С. 32; Концепция развития корпоративного законодательства на период до 2008 года;. Концепции развития российского законода- тельства: под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского: М .2004 ; Проект Концепции развития законодательства о ценных бумагах и финансовых сделках (Редакционный материал)//Вестник гражданского права. 2009. No 2.
3. Концепции развития российского законодательства: под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова. М.: ЭКСМО. 2010. С. 12; См. по- становление Правительства РФ от 2 августа 2001 г. No 576 «Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов» //СЗ РФ. 2001. No 32. Ст.3335.
4. Михайлов М.В, Новиков Г.А. В качестве продолжения дискуссии по обсуждению докладов на круглом столе 6 июня 2011 по теме «Законодательное обеспечение атомной отрасли //URL: http://www.atomic-energy.ru/articles/2011/06/17/23543.
5. Зорькин В.Д. Конституционно-правовое развитие России. М.: НОРМА; ИНФРА-М, 2011. С.586.
6. Cистематизация законодательства в Российской Федерации/под ред. А.С. Пиголкина. СПб.: Юридический центрПресс, 2003. С.30.
7. Тамже.
8. Тамже.
9. Справочник по ядерному праву. Имплементирующее законодательство. МАГАТЭ. Вена. 2010. С. 2.
10. Собрание законодательства РФ. 2006. No 28. Ст. 3079.
11. Собрание законодательства РФ. 2002. No 52(ч.1). Ст. 5140.
12. См. например: Букринский А.М., Сидоренко В.А. Объекты атомной энергетики необходимо вывести из-под действия закона
«О техническом регулировании»// http://www. promved.ru, Агапов А.М., Новиков Г.А., Иойрыш А.И., Супатаева О.А. О совер- шенствовании атомного права и разработке законопроекта «О лицензировании и техническом регулировании деятельности в области использования атомной энергии//www.proatom.ru
13. Собрание законодательства РФ. 1995. No 48. Ст. 4552.
14. Бюллетень международных договоров.2007. No 9. С. 3-14.
15. Бюллетень международных договоров. 2006. No 8.С. 3-24.
16. Распоряжение Правительства РФ от 29.05.2006 г. No 781-р.
17. Собрание законодательства РФ, 2007. No 19. Ст. 2293.
18. См.: Агапов, Новиков Г.А. О ядерной и радиационной безопасности: современные представления, состояние, задачи и методы
обеспечения. М.: ИздАТ, 2008. С. 381
19. См.: подробнее: Титова Т.А. Правовое регулирование обращения с радиоактивными отходами.//Энергетическое право. 2006.
No 1(6).
20. Собрание законодательства РФ. 2005.No 45. Ст. 4587.
21. От 11.07.2011 No 190-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 2011. No 29. Ст. 4281.
22. В Федеральный закон от 01.12.2007г. No 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» внесены
соответствующие изменения.
23. В пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995г. No 147-ФЗ «О естественных монополиях» (Собрание законодательства
РФ. 1995. No 34. Ст.3426) внесено соответствующее дополнение.
24. Собрание законодательства РФ. 2002. No 52 (ч.1). Ст. 5140.
25. См.: например: Новиков Г.А. Об основах государственной политики и правовом регулировании Глобальной Ядерной безопасно-
сти {Электронный ресурс}/ /URL:http://www.atomic-energy.ru/articles/2011/10/13/27535/; Никифиров Н.В. Обеспечение ядерной и физической безопасности объектов использования атомной энергии в свете реформы технического регулирования. Доклад на «Атомэкспо-2011» {Электронный ресурс}/ /URL:http://www.atomic-energy.ru/papers/27010.
26. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях регулирования безопасности в области использования атомной энергии» от 30.11. 2011 No 347-ФЗ//Опубликован на Официальном интернет- портале правовой информации http:www.pravo.gov.ru- 01.12.2011//Собрание законодательства РФ. 2011. No 49(ч.1). Ст. 7025.
27. Федеральный закон «Об использовании атомной энергии»//Собрание законодательства РФ.1995. No 48. Ст. 4552// Изменения, внесенные Федеральным законом от 30.11.2011 No 347-ФЗ, вступают в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http:www.pravo.gov.ru - 01.12.2011).
28. Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. No 1. Ст. 1.
29. Федеральный закон от 21 марта 2005 г. No 23-ФЗ «О ратификации Венской конвенции о гражданской ответственности за
ядерный ущерб» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. No 13. Ст. 1081.