mgimoreviewВестник МГИМО-УниверситетаMGIMO Review of International Relations2071-81602541-9099MGIMO Universty Press10.24833/2071-8160-2019-5-68-12-23mgimoreview-1042Research ArticleИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ СТАТЬИ. Вопросы безопасности в теории и практике международных отношенийRESEARCH ARTICLES. Security Issues in Theory and Practice of International RelationsО зарубежном опыте стратегического планирования обеспечения национальной безопасностиWestern Experience in Strategic Planning for National SecurityНазаровВ. П.NazarovV. P.

Владимир Павлович Назаров — кандидат политических наук, советник секретаря

Vladimir P. Nazarov — Ph.D. in Political Sciences, Advisor

vladimir.nazarov@novatek.ruСовет безопасности Российской ФедерацииРоссияRussian Federation Security CouncilRussian Federation2019181120191251223Copyright © Назаров В.П., 20192019Назаров В.П.Nazarov V.P.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.vestnik.mgimo.ru/jour/article/view/1042

Целью предлагаемой статьи является обобщение лучших зарубежных практик стратегического планирования в интересах повышения эффективности государственной политики обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в условиях новых вызовов и угроз.

На основе анализа зарубежных подходов к обеспечению национальной безопасности сформулированы выводы о необходимости развития в политической и управленческой практике таких важнейших составляющих стратегического планирования, как стратегическое прогнозирование, мониторинг и оценка состояния национальной безопасности. Особое внимание, с точки зрения применимости к российским реалиям, уделено американскому опыту стратегического планирования. Показаны истоки и сущность господствующей в американской политике с начала 90-х гг. идеологемы американоцентризма, выявлена важность для обеспечения национальной безопасности задействования в государственной политике всего спектра «мягкой силы» по конкретным направлениям обеспечения национальных интересов, сделан вывод о важности неразрывной взаимосвязи и взаимовлиянии планирования и управления.

Исходя из анализа зарубежного опыта, показана необходимость существенной корректировки стратегического целеполагания, прежде всего в важнейших российских документах стратегического планирования.

The purpose of this article is to provide an overview of the best Western practices in strategic planning with the view to improve the effectiveness of the Russian Federation national security policy in the face of new challenges and threats.

Having analyzed Western approaches to ensuring national security, the article concludes that the political and governance practice needs to include more of strategic planning elements, such as strategic forecasting, monitoring, and national security assessment. Based on applicability to the Russian environment, the article particularly focuses on the American experience in strategic planning and discusses the origins and nature of the ideologeme of Americentrism that has dominated the American politics since 1990s. The author reveals how important role the use of soft power in specific national interests plays in the government policy for national security purposes and concludes that interrelation and mutual influence between planning and governance are indispensable.

Having analyzed the Western practices, the article demonstrates the need to adjust significantly the strategic goal setting, first and foremost in Russia’s essential strategic planning documents.

стратегическое планированиецелеполаганиеустойчивое развитиеуправлениемоделирование и прогнозированиестратегические приоритетstrategic planninggoal settingsustainable developmentgovernancemodeling and forecastingstrategic prioritiesReferencesBrzezinski Z. 1990. Grand Failure: The Birth and Death of Communism in the Twentieth Century. New York: Collier Books.Brzezinski Z. 1990. Grand Failure: The Birth and Death of Communism in the Twentieth Century. New York: Collier Books.Brzezinski Z. 1997. The Grand Chessboard: American Primacy and Its Geostrategic Imperatives. Basic Books.Brzezinski Z. 1997. The Grand Chessboard: American Primacy and Its Geostrategic Imperatives. Basic Books.Brzezinski Z. 2004. The Choice: Global Domination or Global Leadership. Basic Books.Brzezinski Z. 2004. The Choice: Global Domination or Global Leadership. Basic Books.Forrester J.W. 1969. Urban dynamics. Waltham, MA: Pegasus Communications.Forrester J.W. 1969. Urban dynamics. Waltham, MA: Pegasus Communications.Forrester J.W. 1968.Market Growth as Influenced by Capital Investment. Industrial Management Review. IX(2).Forrester J.W. 1968.Market Growth as Influenced by Capital Investment. Industrial Management Review. IX(2).Gattermann C. 2012. Die neue alte Welt. Aufsätze zur Sicherheitspolitik der Bundesrepublik Deutschland (Universitätsdrucke Göttingen). Universitätsverlag Göttingen, Göttingen.Gattermann C. 2012. Die neue alte Welt. Aufsätze zur Sicherheitspolitik der Bundesrepublik Deutschland (Universitätsdrucke Göttingen). Universitätsverlag Göttingen, Göttingen.Gordon Th., Helmer-Hirschberg O. 1964. Report on a Long-Range Forecasting Study. Santa Monica, CA: RAND Corporation. URL: https://www.rand.org/pubs/papers/P2982.html (accessed 26.09.2019).Gordon Th., Helmer-Hirschberg O. 1964. Report on a Long-Range Forecasting Study. Santa Monica, CA: RAND Corporation. URL: https://www.rand.org/pubs/papers/P2982.html (accessed 26.09.2019).Lake A. 1993. Remarks of Anthony Lake, Assistant to the President for National Security Affairs "From Containment to Enlargement". Johns Hopkins University, School of Advanced International Studies. Washington, D.C. URL: https://www.mtholyoke.edu/acad/intrel/lakedoc.html (accessed 26.09.2019)Lake A. 1993. Remarks of Anthony Lake, Assistant to the President for National Security Affairs "From Containment to Enlargement". Johns Hopkins University, School of Advanced International Studies. Washington, D.C. URL: https://www.mtholyoke.edu/acad/intrel/lakedoc.html (accessed 26.09.2019)Lake D. 1999. Entangling Relations: American Foreign Policy in Its Century. Princeton, NJ: Princeton University Press. 332 p.Lake D. 1999. Entangling Relations: American Foreign Policy in Its Century. Princeton, NJ: Princeton University Press. 332 p.Lake D. 2018. International Legitimacy Lost? Rule and Resistance When America Is First. Cambridge University Press. DOI: 10.1017/S1537592717003085Lake D. 2018. International Legitimacy Lost? Rule and Resistance When America Is First. Cambridge University Press. DOI: 10.1017/S1537592717003085Lake D. 2018. Perspectives on Politics. Vol. 16, Issue 1. Pp. 6-21. DOI: 10.1017/S1537592717003085Lake D. 2018. Perspectives on Politics. Vol. 16, Issue 1. Pp. 6-21. DOI: 10.1017/S1537592717003085Meadows D.H., Meadows D.L., Randers J., Behrens III W.W. 1972. The Limits to Growth. New York: Universe Books.Meadows D.H., Meadows D.L., Randers J., Behrens III W.W. 1972. The Limits to Growth. New York: Universe Books.Nye J.S. Jr. 2005. Soft Power: The Means to Success in World Politics. Public Affairs.. 130 p.Nye J.S. Jr. 2005. Soft Power: The Means to Success in World Politics. Public Affairs.. 130 p.Popper K. 1945. The Open Society and Its Enemies.Popper K. 1945. The Open Society and Its Enemies.Rummel R.J. 1984. Libertarianism, Violence within States, and the Polarity Principle. Comparative Politics. 16(4). Pp. 443-462. New York : Comparative Politics, Ph.D. Programs in Political Science.Rummel R.J. 1984. Libertarianism, Violence within States, and the Polarity Principle. Comparative Politics. 16(4). Pp. 443-462. New York : Comparative Politics, Ph.D. Programs in Political Science.Rummel R.J. 1992. Democide: Nazi Genocide and Mass Murder. New Brunswick: Transaction Publishers.Rummel R.J. 1992. Democide: Nazi Genocide and Mass Murder. New Brunswick: Transaction Publishers.Rummel R.J. 1997. Power Kills: Democracy as a Method of Nonviolence. New Brunswick: Transaction Publishers.Rummel R.J. 1997. Power Kills: Democracy as a Method of Nonviolence. New Brunswick: Transaction Publishers.Szayna Th.S., Daniel Byman D., Bankes S., Eaton D., Jones S., Mullins R., Lesser J. and Rosenau W. 2001. The Emergence of Peer Competitors: A Framework for Analysis. Santa Monica, California: RAND Corporation. MR-1346-A. URL: https://www.rand.org/pubs/monograph_reports/MR1346.html (accessed 26.09.2019)Szayna Th.S., Daniel Byman D., Bankes S., Eaton D., Jones S., Mullins R., Lesser J. and Rosenau W. 2001. The Emergence of Peer Competitors: A Framework for Analysis. Santa Monica, California: RAND Corporation. MR-1346-A. URL: https://www.rand.org/pubs/monograph_reports/MR1346.html (accessed 26.09.2019)Арон Р. 1993. Демократия и тоталитаризм (Démocratie et totalitarisme) (1963). Перевод французского Г.И. Семёнова. Москва: Текст. 304 с.Aron R. 1993. Demokratiia i totalitarizm (Démocratie et totalitarisme) [Democracy and Totalitarianism]. Perevod s frantsuzskogo G.I. Semenova. Moscow: Tekst. 304 p. (In Russian)Богатуров А. 2004. Истоки американского поведения. Россия в глобальной политике. № 6. Ноябрь/декабрь. URL: https://globalaffairs.ru/number/n_4204 (дата обращения 26.09.2019)Bogaturov A. 2004. Istoki amerikanskogo povedeniia. Rossiia v globalnoi politike. №6. (In Russian) URL: https://globalaffairs.ru/number/n_4204 (accessed 26.09.2019)Воробьёв В. 2002. Конституционно-правовая система Государства Израиль. Москва: МГИМО, Издательский дом «Национальное обозрение». 319 с.Kissindzher G. 1997. Diplomatiia. Moscow: Ladomir. 848 p. (In Russian).Киссинджер Г. 1997. Дипломатия. Москва: Ладомир. 848 с.Vorobev V. 2002. Konstitutsionno-pravovaia sistema Gosudarstva Izrail [Constitutional and Legal System of the State of Israel]. Moscow: MGIMO; Izdatelskii dom “Nnatsionalnoe obozrenie”. 319 p. (In Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.