mgimoreviewВестник МГИМО-УниверситетаMGIMO Review of International Relations2071-81602541-9099MGIMO Universty Press10.24833/2071-8160-2012-6-27-147-153mgimoreview-1607Research ArticleПРАВОLAWOрганизация деятельности финансовых регуляторов в Европейском cоюзеThe main aspects of financial regulators organization. EU experienceКасьяновР. А.КаsyanovR. A.

К.ю.н., доцент кафедры европейского права

rprof@mail.ruМосковский государственный институт международных отношений (университет) МИД России. Россия, 119454, Москва, пр. Вернадского, 76.Россия20122812201206(27)147153Copyright © Касьянов Р.А., 20122012Касьянов Р.А.Каsyanov R.A.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.vestnik.mgimo.ru/jour/article/view/1607

В настоящей статье исследуются современные тенденции развития интеграционных процессов в Европейском союзе в сфере регулирования рынка финансовых услуг, изучены последние важные этапы развития правовых основ финансовой интеграции в ЕС, рассмотрен процесс эволюции институциональных основ финансовой интеграции, заметно усилившийся в результате мирового и финансового кризиса 2008 г. В статье автор подчеркивает, что ЕС постоянно совершенствует общеевропейский механизм регулирования сферы финансовых услуг и с каждым разом переходит ко все более действенным его вариантам. Следующий этап реформы начнется в 2013 г., в ходе которого должны быть реализованы важные законодательные инициативы Евросоюза в финансовой сфере.

This article is dedicated to analysis of modern trends of the EU financial service integration processes development. The most important stages of financial integration legal framework development in the EU are considered chronologically. The article contains deep research of financial integration institutional basis transformation, greatly strengthened in the result of global financial crisis of 2008, which entailed the improvement of financial regulators.. The author raises some of the problems of financial and economic regulation and accentuates, that the EU is consistently improving its mechanism of financial services regulation each time becoming more efficient. Next stage of the reform will start in 2013, when important legislative initiatives in the EU financial sector shall be implemented.

Европейский союз"План действий в сфере финансовых услуг" (1999 г.)""Белая книга в сфере финансовых услуг 2005–2010 гг."процесс Ларозьерапроцесс Ламфалуссифинансовый сектор ЕСThe European Unionthe Financial Services Action Plan (1999)the EU policy paper – Financial Services Policy (2005–2010)the Lamfalussy processthe Larosière processthe EU financial sectorReferencesСм.: Кондратьев Н. Д. Большие циклы конъюнктуры. Москва, 1928.См.: Кондратьев Н. Д. Большие циклы конъюнктуры. Москва, 1928.Подробнее о модели длинных циклов см.: G. GARVY, Kondratieff’s Theory of Long Cycles, in The Review of Economic Statistics, NovemberПодробнее о модели длинных циклов см.: G. GARVY, Kondratieff’s Theory of Long Cycles, in The Review of Economic Statistics, November, vol. XXV, p. 207; N. D. KONDRATIEFF, The Long waves in Economic life, in The Review of Economic Statistics, November 1935, vol. XVII,, vol. XXV, p. 207; N. D. KONDRATIEFF, The Long waves in Economic life, in The Review of Economic Statistics, November 1935, vol. XVII,pp. 105-115. (английский резюмированный перевод).pp. 105-115. (английский резюмированный перевод).В. Белов. Еврозона – инновационный эксперимент продолжается. Новости и аналитика Российского совета по международнымВ. Белов. Еврозона – инновационный эксперимент продолжается. Новости и аналитика Российского совета по международнымделам,1-16 октября 2012 г. //http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=880&from=oct2rus#topделам,1-16 октября 2012 г. //http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=880&from=oct2rus#topТам же.Там же.В настоящее время зона евро насчитывает уже 17 государств.В настоящее время зона евро насчитывает уже 17 государств.Monnet J. Mémoires. Paris / Éd. Fayard, 1976. Р. 640.Monnet J. Mémoires. Paris / Éd. Fayard, 1976. Р. 640.Ст. 121 Договора о функционировании Европейского союза // Journal officiel С 83 от 30.3.2010, p. 97.Ст. 121 Договора о функционировании Европейского союза // Journal officiel С 83 от 30.3.2010, p. 97.Отрывок из выступления, посвященного характеристике состояния дел в ЕС в 2012 г., произнесенный Председателем ЕвропейскойОтрывок из выступления, посвященного характеристике состояния дел в ЕС в 2012 г., произнесенный Председателем Европейскойкомиссии Ж. Баррозу перед депутатами Европейского парламента (12 сентября 2012 г., Страсбург) // См.: SPEECH/12/596. --комиссии Ж. Баррозу перед депутатами Европейского парламента (12 сентября 2012 г., Страсбург) // См.: SPEECH/12/596. --Подробнее см.: Р. Касьянов. Финансовое право Европейского союза// Европейское право. Право Европейского союза и правовоеПодробнее см.: Р. Касьянов. Финансовое право Европейского союза// Европейское право. Право Европейского союза и правовоеобеспечение защиты прав человека : учебник/ рук. авт. кол., отв. ред. Л.М. Энтин. 3-е изд., пересмотр. и доп. М.: Норма; ИНФРА-М,обеспечение защиты прав человека : учебник/ рук. авт. кол., отв. ред. Л.М. Энтин. 3-е изд., пересмотр. и доп. М.: Норма; ИНФРА-М,С.668-690.С.668-690.Пресс-релиз от 5 декабря 2005 г. «Политика ЕС в области финансовых услуг в ближайшие пять лет» // IP/05/1529.Пресс-релиз от 5 декабря 2005 г. «Политика ЕС в области финансовых услуг в ближайшие пять лет» // IP/05/1529.Александр Ламфалусси, первый президент Европейского валютного института, возглавил коллегиальный орган, так называемыйАлександр Ламфалусси, первый президент Европейского валютного института, возглавил коллегиальный орган, так называемыйКомитет мудрецов (англ. Committee of Wise Men), подготовивший предложения по реформе, которые в итоге и были реализованы.Комитет мудрецов (англ. Committee of Wise Men), подготовивший предложения по реформе, которые в итоге и были реализованы.Европейский комитет по ценным бумагам был создан на основании решения Европейской комиссии № 2001/528/EC от 6 июня 2001 г.Европейский комитет по ценным бумагам был создан на основании решения Европейской комиссии № 2001/528/EC от 6 июня 2001 г.// Journal officiel L 191 от 13.07.2001, p. 45-46. См. также: Решение Европейской комиссии № 2004/8/ЕС от 5 ноября 2003 г., изменяющее// Journal officiel L 191 от 13.07.2001, p. 45-46. См. также: Решение Европейской комиссии № 2004/8/ЕС от 5 ноября 2003 г., изменяющеерешение № 2001/528/EC. // Journal officiel L 3 от 7.1.2004, p. 33.решение № 2001/528/EC. // Journal officiel L 3 от 7.1.2004, p. 33.Комитет европейских регуляторов ценных бумаг был создан на основании решения Европейской комиссии № 2001/527/EC от 6 ян-Комитет европейских регуляторов ценных бумаг был создан на основании решения Европейской комиссии № 2001/527/EC от 6 ян-варя 2001 г. // Journal officiel L 191 от 13.07.2001, p. 43-44. См. также: Решение Европейской комиссии № 2004/7/EС от 5 ноября 2003 г.,варя 2001 г. // Journal officiel L 191 от 13.07.2001, p. 43-44. См. также: Решение Европейской комиссии № 2004/7/EС от 5 ноября 2003 г.,изменяющее решение № 2001/527/EC // Journal officiel L 3 от 7.1.2004, p. 32.изменяющее решение № 2001/527/EC // Journal officiel L 3 от 7.1.2004, p. 32.См.: доклад Европейского парламента о программе "Улучшение законодательной процедуры в Европейском союзе" // A6-0273/2007,См.: доклад Европейского парламента о программе "Улучшение законодательной процедуры в Европейском союзе" // A6-0273/2007,§ 18 -19.§ 18 -19.См.: Аналитическое исследование французского финансового регулятора от 25 апреля 2008 г. - "Meilleure régulation: un prémier bilanСм.: Аналитическое исследование французского финансового регулятора от 25 апреля 2008 г. - "Meilleure régulation: un prémier bilanet programme de travail 2008-2009. // http://www.amf-france.orget programme de travail 2008-2009. // http://www.amf-france.orgJournal officiel L 79 от 24.03.2005, p. 9-17.Journal officiel L 79 от 24.03.2005, p. 9-17.Европейский банковский комитет был создан на основании решения Европейской комиссии № 2004/10/EС от 5 ноября 2003 г. //Европейский банковский комитет был создан на основании решения Европейской комиссии № 2004/10/EС от 5 ноября 2003 г. //Journal officiel L 3 от 7.1.2004, p. 36–37.Journal officiel L 3 от 7.1.2004, p. 36–37.Европейский комитет по страхованию и трудовым пенсиям был создан на основании решения Европейской комиссии № 2004/9/ECЕвропейский комитет по страхованию и трудовым пенсиям был создан на основании решения Европейской комиссии № 2004/9/ECот 5 ноября 2003 г. // Journal officiel L 3 от 7.1.2004, p. 34–35.от 5 ноября 2003 г. // Journal officiel L 3 от 7.1.2004, p. 34–35.Директива Совета № 85/611/ЕЭС от 20 декабря 1985 г. о согласовании положений законов, нормативных документов и администра-Директива Совета № 85/611/ЕЭС от 20 декабря 1985 г. о согласовании положений законов, нормативных документов и администра-тивных актов, касающихся деятельности предприятий по совместному инвестированию в оборотные ценные бумаги // Journal officielтивных актов, касающихся деятельности предприятий по совместному инвестированию в оборотные ценные бумаги // Journal officielL 375 от 31.12.1985, p. 3–18.L 375 от 31.12.1985, p. 3–18.Европейский комитет банковских контролеров был создан на основании решения Европейской комиссии № 2004/5/EC от 5 ноябряЕвропейский комитет банковских контролеров был создан на основании решения Европейской комиссии № 2004/5/EC от 5 ноябряг. // Journal officiel L 3 от 7.1.2004, p. 28–29.г. // Journal officiel L 3 от 7.1.2004, p. 28–29.Европейский комитет контролеров в области страхования и трудовых пенсий был создан на основании решения ЕвропейскойЕвропейский комитет контролеров в области страхования и трудовых пенсий был создан на основании решения Европейскойкомиссии № 2004/6/EC от 5 ноября 2003 г. // Journal officiel L 3 от 7.1.2004, p. 30–31.комиссии № 2004/6/EC от 5 ноября 2003 г. // Journal officiel L 3 от 7.1.2004, p. 30–31.Совет ЭКОФИН, сессия № 2822 от 9 октября 2007 г. // Press: 217 Nr: 13571/07.Совет ЭКОФИН, сессия № 2822 от 9 октября 2007 г. // Press: 217 Nr: 13571/07.Inter-Institutional Monitoring Group. Final Report Monitoring the Lamfalussy Process (Brussels, 15 October 2007). // Press: IP/07/1495. См.Inter-Institutional Monitoring Group. Final Report Monitoring the Lamfalussy Process (Brussels, 15 October 2007). // Press: IP/07/1495. См.также: http://ec.europa.eu/internal_market/finances/docs/committees/071015_final_report_en.pdfтакже: http://ec.europa.eu/internal_market/finances/docs/committees/071015_final_report_en.pdfInter-Institutional Monitoring Group. First Interim Report Monitoring the Lamfalussy Process (Brussels, 22 March 2006). // Press: IP/06/361.Inter-Institutional Monitoring Group. First Interim Report Monitoring the Lamfalussy Process (Brussels, 22 March 2006). // Press: IP/06/361.Inter-Institutional Monitoring Group. Second Interim Report Monitoring the Lamfalussy Process (Brussels, 26 January 2007). // Press: IP/07/108.Inter-Institutional Monitoring Group. Second Interim Report Monitoring the Lamfalussy Process (Brussels, 26 January 2007). // Press: IP/07/108.Сообщение Европейской комиссии от 20 ноября 2007 г. "Пересмотр процесса Ламфалусси – усиление контрольной конвергенции",Сообщение Европейской комиссии от 20 ноября 2007 г. "Пересмотр процесса Ламфалусси – усиление контрольной конвергенции",COM/2007/0727 final.COM/2007/0727 final.СоветЭКОФИН, сессия № 2836 от 4 декабря 2007 г. "Council Conclusions on Review of the Lamfalussy Process". // Press: 270 Nr: 15698/07.СоветЭКОФИН, сессия № 2836 от 4 декабря 2007 г. "Council Conclusions on Review of the Lamfalussy Process". // Press: 270 Nr: 15698/07.Cм.: Interview de J.-P. Jouyet, secrétaire d’Etat aux Affaires européennes. // La lettre de la régulation financière – AMF, № 9, 2008, P. 7.Cм.: Interview de J.-P. Jouyet, secrétaire d’Etat aux Affaires européennes. // La lettre de la régulation financière – AMF, № 9, 2008, P. 7.Италия воздержалась от голосования.Италия воздержалась от голосования.В прошлом исполнительный директор Международного валютного фонда, экс-президент Европейского банка реконструкции иВ прошлом исполнительный директор Международного валютного фонда, экс-президент Европейского банка реконструкции иразвития и экс-глава Банка Франции.развития и экс-глава Банка Франции."The High-Level Group on Financial Supervision in the EU (Chaired by Jacques de Larosière). Report". // См.: http://ec.europa.eu/internal_market/"The High-Level Group on Financial Supervision in the EU (Chaired by Jacques de Larosière). Report". // См.: http://ec.europa.eu/internal_market/finances/docs/de_larosiere_report_en.pdffinances/docs/de_larosiere_report_en.pdfПресс-релиз от 27 мая 2009 г. - «Финансовые услуги: Комиссия предлагает усилить финансовый надзор в Европе». // IP/09/836.Пресс-релиз от 27 мая 2009 г. - «Финансовые услуги: Комиссия предлагает усилить финансовый надзор в Европе». // IP/09/836.Европейский банковский орган был создан на основании регламента Европейского парламента и Совета № 1093/2010 от 24 ноябряЕвропейский банковский орган был создан на основании регламента Европейского парламента и Совета № 1093/2010 от 24 ноябряг. // Journal officiel L 331 от 15.12.2010, p. 12–47.г. // Journal officiel L 331 от 15.12.2010, p. 12–47.Европейский орган в области страхования и трудовых пенсий был создан на основании регламента Европейского парламента иЕвропейский орган в области страхования и трудовых пенсий был создан на основании регламента Европейского парламента иСовета № 1094/2010 от 24 ноября 2010 г. // Journal officiel L 331 от 15.12.2010, p. 48–83.Совета № 1094/2010 от 24 ноября 2010 г. // Journal officiel L 331 от 15.12.2010, p. 48–83.Европейский орган в области рынка ценных бумаг был создан на основании регламента Европейского парламента и СоветаЕвропейский орган в области рынка ценных бумаг был создан на основании регламента Европейского парламента и Совета№ 1095/2010 от 24 ноября 2010 г. // Journal officiel L 331 от 15.12.2010, p. 84–119.№ 1095/2010 от 24 ноября 2010 г. // Journal officiel L 331 от 15.12.2010, p. 84–119.Pierre-Henri Conac, "Du CESR à l’ESMA : le Rubicon est franchi" // Bulletin Joly Bourse, 1 novembre 2010, № 6, P. 500.Pierre-Henri Conac, "Du CESR à l’ESMA : le Rubicon est franchi" // Bulletin Joly Bourse, 1 novembre 2010, № 6, P. 500.Европейский комитет по системным рискам был создан на основании регламента Европейского парламента и Совета № 1092/2010Европейский комитет по системным рискам был создан на основании регламента Европейского парламента и Совета № 1092/2010от 24 ноября 2010 г. // Journal officiel L 331 от 15.12.2010, p. 1–11.от 24 ноября 2010 г. // Journal officiel L 331 от 15.12.2010, p. 1–11.См.: "S&P прошерстило испанские банки", 16 октября 2012 г. // http://top.rbc.ru/economics/16/10/2012/674491.shtmlСм.: "S&P прошерстило испанские банки", 16 октября 2012 г. // http://top.rbc.ru/economics/16/10/2012/674491.shtmlHerman Van Rompuy, Rapport intermédiaire "Vers une véritable union économique et monétaire" (Bruxelles, le 12 octobre 2012) // См.: http://Herman Van Rompuy, Rapport intermédiaire "Vers une véritable union économique et monétaire" (Bruxelles, le 12 octobre 2012) // См.: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/fr/ec/132853.pdfwww.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/fr/ec/132853.pdf

The authors declare that there are no conflicts of interest present.