mgimoreviewВестник МГИМО-УниверситетаMGIMO Review of International Relations2071-81602541-9099MGIMO Universty Press10.24833/2071-8160-2014-4-37-231-243mgimoreview-180Research ArticleПРАВОLAWПравовое положение дипломатических работников: обязанности, ограничения, запретыLegal Status of Diplomats: Duties, Restrictions, ProhibitionsЗанкоТ. А.ZankoT. A.tigranzanko@gmail.comМосковский государственный институт международных отношений (университет) МИД РоссииРоссияMoscow State Institute of International Relations (University)Russian Federation20142808201404(37)231243Copyright © Занко Т.А., 20142014Занко Т.А.Zanko T.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.vestnik.mgimo.ru/jour/article/view/180

В статье проводится анализ таких элементов правового статуса и дипломатических работников, как обязанности, запреты, ограничения, и меры ответственности. Элементы правового статуса представляются через призму сравнительно-правового исследования, учитывая опыт правового регулирования вопросов дипломатической службы как на постсоветском пространстве, так и в странах дальнего зарубежья. Практически во всех законах иностранных государств о дипломатической службе содержится перечень дисциплинарных наказаний, распространяющихся на дипломатических работников и учитывающих специфику внешнеполитической деятельности. В законодательстве Российской Федерации о дипломатической службе не содержится систематизированного перечня дисциплинарных наказаний. Вместе с тем Законом № 205-ФЗ предусмотрены основания досрочного прекращения работы сотрудника дипломатической службы в загранучреждении (cm. 10), среди которых виновными (то есть которые зависели от его воли) являются: несоблюдение сотрудником дипломатической службы законов и обычаев государства пребывания, общепринятых норм поведения и морали; невыполнение сотрудником дипломатической службы обязанности по обеспечению соблюдения членами его семьи законов и обычаев государства пребывания, общепринятых норм поведения и морали, режимных ограничений, правил проживания, действующих в соответствующем загранучреждении; однократное грубое нарушение должностных обязанностей, режимных ограничений. Рассмотренные в статье элементы правового статуса дипломатических работников в очередной раз подчёркивают ярко выраженную специфику дипломатической службы по сравнению с другими видами и подвидами государственной службы, её значение для реализации внешнеполитических функций государства. Проведённый анализ свидетельствует, что механизм регулирования правового статуса дипломатических работников представляется достаточно сложным с точки зрения выстраивания и соблюдения баланса между правами и социальными гарантиями, с одной стороны, и обязанностями, запретами и ограничениями - с другой.

This article provides analysis of such elements of the legal status of diplomats as obligations, prohibitions, restrictions and responsibility. Elements of the legal status are evaluated through the lens of comparative research and include the experience of diplomatic service legal regulation in the former Soviet Union countries as well as in other foreign countries.

дипломатическая службадипломатический работникМинистерство иностранных делгосударственная службагосударственная гражданская службаправовой статусforeign servicediplomatic officerthe Ministry of Foreign Affairscivil servicepublic civil servicelegal statusReferencesВенская конвенция о дипломатических сношениях: заключена в г. Вене 18 апреля 1961 г.//Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. - М., 1996.Венская конвенция о дипломатических сношениях: заключена в г. Вене 18 апреля 1961 г.//Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. - М., 1996.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон Российской Федерации от 26 января 1996 года № 14-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996.- № 5. - Ст. 410.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон Российской Федерации от 26 января 1996 года № 14-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996.- № 5. - Ст. 410.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации.-2002. - № 1.-Ст.1.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации.-2002. - № 1.-Ст.1.Кодекс служебного поведения для внешнеполитической службы («Code of Conduct for Overseas Service»): Административный циркуляр Министерства иностранных дел и торговли Австралии от 7 октября 2004 года №Р0591 [Электронный ресурс] // Сайт Министерства иностранных дел и торговли Австралии (Department of Foreign Affairs and Trade). - 2014. - Режим доступа: http:// www.dfat.gov.au.Кодекс служебного поведения для внешнеполитической службы («Code of Conduct for Overseas Service»): Административный циркуляр Министерства иностранных дел и торговли Австралии от 7 октября 2004 года №Р0591 [Электронный ресурс] // Сайт Министерства иностранных дел и торговли Австралии (Department of Foreign Affairs and Trade). - 2014. - Режим доступа: http:// www.dfat.gov.au.О внешнеполитической службе («Servicio exterior»): Закон Аргентины от 22 мая 1975 года № 20957 [Электронный ресурс] //Сайт Министерства иностранных дел и вероисповедания Аргентинской Республики (Ministerio de Relaciones Exteriores у Culto Republica Argentina). - 2014. - Режим доступа: http://www.mrecic.gov.ar.О внешнеполитической службе («Servicio exterior»): Закон Аргентины от 22 мая 1975 года № 20957 [Электронный ресурс] //Сайт Министерства иностранных дел и вероисповедания Аргентинской Республики (Ministerio de Relaciones Exteriores у Culto Republica Argentina). - 2014. - Режим доступа: http://www.mrecic.gov.ar.О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 31. - Ст. 3215.О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 31. - Ст. 3215.О государственной службе: Закон Австралии от 11 ноября 1999 года № 147 [Электронный ресурс] // Сайт Правительства Австралии (Australian Government). - 2014. - Режим доступа: http://www.comlaw. gov.au.О государственной службе: Закон Австралии от 11 ноября 1999 года № 147 [Электронный ресурс] // Сайт Правительства Австралии (Australian Government). - 2014. - Режим доступа: http://www.comlaw. gov.au.О дипломатической службе («Foreign Service Act»): Закон Соединенных Штатов Америки 1980 года [Электронный ресурс] //Сайт Государственного департамента США (The United Stated Department of State). - 2014. - Режим доступа: http://www.state.gov.com/.О дипломатической службе («Foreign Service Act»): Закон Соединенных Штатов Америки 1980 года [Электронный ресурс] //Сайт Государственного департамента США (The United Stated Department of State). - 2014. - Режим доступа: http://www.state.gov.com/.О дипломатической службе («Foreign Service Act»): Закон Федеративной Республики Германия от 30 августа 1990 года р 1842 [Электронный ресурс]//Сайт Министерства иностранных дел Германии (Auswartiges Amt). - 2014. - Режим доступа: http://www.auswaertiges-amt.de.О дипломатической службе («Foreign Service Act»): Закон Федеративной Республики Германия от 30 августа 1990 года р 1842 [Электронный ресурс]//Сайт Министерства иностранных дел Германии (Auswartiges Amt). - 2014. - Режим доступа: http://www.auswaertiges-amt.de.О дипломатической службе Республики Казахстан: Закон Республики Казахстан от 7 марта 2002 года № 299-11 [Электронный ресурс] //Сайт Министерства иностранных дел Республики Казахстан Казахстан Республикасыныц Сырт^ы ютер министрлт). - 2014. - Режим доступа: http://www.mfa.kz/.О дипломатической службе Республики Казахстан: Закон Республики Казахстан от 7 марта 2002 года № 299-11 [Электронный ресурс] //Сайт Министерства иностранных дел Республики Казахстан Казахстан Республикасыныц Сырт^ы ютер министрлт). - 2014. - Режим доступа: http://www.mfa.kz/.О дипломатической службе: Закон Республики Армения от 21 октября 2001 г. №ЗР-249 [Электронный ресурс] // Сайт Министерства иностранных дел Республики Армения - 2014. - Режим доступа: http://www.armeniaforeignministry.am/.О дипломатической службе: Закон Республики Армения от 21 октября 2001 г. №ЗР-249 [Электронный ресурс] // Сайт Министерства иностранных дел Республики Армения - 2014. - Режим доступа: http://www.armeniaforeignministry.am/.О дипломатической службе: Закон Республики Таджикистан 5 ноября 2002 года № 726 [Электронный ресурс]//Сайт Министерства иностранных дел Республики Таджикистан (Вазорати КорхоиХоричии Чумхурии Точикистон). - 2013. - Режим доступа: http://www.mfa.tj.О дипломатической службе: Закон Республики Таджикистан 5 ноября 2002 года № 726 [Электронный ресурс]//Сайт Министерства иностранных дел Республики Таджикистан (Вазорати КорхоиХоричии Чумхурии Точикистон). - 2013. - Режим доступа: http://www.mfa.tj.О дипломатическом персонале за рубежом («Diplomatic Personnel Stationed Abroad»): Закон Китайской Народной Республики от 31 октября 2009 года № 19 [Электронный ресурс] //Сайт Министерства иностранных дел КНР. - 2013. - Режим доступа: http://www.fmprc.gov.cn.О дипломатическом персонале за рубежом («Diplomatic Personnel Stationed Abroad»): Закон Китайской Народной Республики от 31 октября 2009 года № 19 [Электронный ресурс] //Сайт Министерства иностранных дел КНР. - 2013. - Режим доступа: http://www.fmprc.gov.cn.О мексиканской внешнеполитической службе: Закон Мексики от 23 августа 2002 года [Электронный ресурс] //Сайт Министерства иностранных дел Мексики (Secretaria de Relaciones Exteriores).-2013.- Режим доступа: http:// www.sre.gob.mx.О мексиканской внешнеполитической службе: Закон Мексики от 23 августа 2002 года [Электронный ресурс] //Сайт Министерства иностранных дел Мексики (Secretaria de Relaciones Exteriores).-2013.- Режим доступа: http:// www.sre.gob.mx.О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 года №19// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2009. - № 12.О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 года №19// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2009. - № 12.Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 205-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 31. - Ст. 4174.Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 205-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 31. - Ст. 4174.Об учреждении Европейской службы внешнеполитической деятельности: Решение Совета Европейского союза от 26 июля 2010 года № 2010/427/EU // Official Journal of the European Union. 2010.- №201/31.Об учреждении Европейской службы внешнеполитической деятельности: Решение Совета Европейского союза от 26 июля 2010 года № 2010/427/EU // Official Journal of the European Union. 2010.- №201/31.Охотский E.B. Государственный служащий: статус, профессия, призвание: Учебно-методический комплекс / Е.В.Охотский. - Москва: Экономика, 2011.Охотский E.B. Государственный служащий: статус, профессия, призвание: Учебно-методический комплекс / Е.В.Охотский. - Москва: Экономика, 2011.Правила дипломатической службы («Diplomatic Service Rules»): Правила Министерства иностранных дел и по делам Содружества Великобритании [Электронный ресурс] //Сайт Министерства иностранных дел и по делам Содружества Великобритании (Foreign and Commonwealth Office).-2013.-Режим доступа: http://www.fco.gov.uk/en/.Правила дипломатической службы («Diplomatic Service Rules»): Правила Министерства иностранных дел и по делам Содружества Великобритании [Электронный ресурс] //Сайт Министерства иностранных дел и по делам Содружества Великобритании (Foreign and Commonwealth Office).-2013.-Режим доступа: http://www.fco.gov.uk/en/.Стенограмма выступления В.В. Путина на Совещании послов и постоянных представителей. Москва, 1 июля 2014 г. [Электронный ресурс] //Официальный сайт Президента Российской Федерации. - Режим доступа: http://kremlin.ru/news/46131. Дата обращения 3 июля 2014 г.Стенограмма выступления В.В. Путина на Совещании послов и постоянных представителей. Москва, 1 июля 2014 г. [Электронный ресурс] //Официальный сайт Президента Российской Федерации. - Режим доступа: http://kremlin.ru/news/46131. Дата обращения 3 июля 2014 г.Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №1. - ст. 3.Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №1. - ст. 3.Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 13 июня 1996 года № бЗ-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.-№ 25.-Ст. 2954.Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 13 июня 1996 года № бЗ-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.-№ 25.-Ст. 2954.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.