References

mgimoreview

Вестник МГИМО-Университета

MGIMO Review of International Relations

2071-81602541-9099

MGIMO Universty Press

10.24833/2071-8160-2009-6-9-97-110

mgimoreview-2782

Research Article

ПОЛИТОЛОГИЯ

POLITICAL SCIENCE

МЕХАНИЗМ НАУЧНО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА В США

Analytical and scientific support mechanism of the US foreign policy process

Истомин

И. А.

Istomin

I. A.

Истомин Игорь Александрович – аспирант, преподаватель Кафедры прикладного анализа международных проблем МГИМО-Университета, сотрудник Кафедры политики и функционирования ЕС и Совета Европы Европейского учебного института

Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД России. Россия, 119454, Москва, пр. Вернадского, 76.Russian Federation

2009

28122009

06(9)97110

2009

Истомин И.А.

Istomin I.A.

Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.

https://www.vestnik.mgimo.ru/jour/article/view/2782

Интеллектуальное лидерство США в ряде областей в настоящее время редко подвергается сомнению. В то же время оно достигается не только за счет способности формулировать значительное число новых, в том числе принципиально новых идей, но и, возможно, даже в большей степени – благодаря отлаженным системам интеграции интеллектуальных наработок в практическую деятельность. Данная проблематика редко попадает в поле зрения отечественных исследователей. В статье предпринимается попытка проследить структуру и особенности функционирования институтов и каналов, посредством которых американское научно-аналитическое сообщество оказывает влияние на формирование внешнеполитического курса.

The U.S. intellectual leadership in many spheres is rarely challenged nowadays. However it is secured not only through the ability to formulate a great amount of new ideas, including fundamental innovations, but perhaps even more due to the effective system for integration of intellectual products into practice. Nevertheless this is hardly a research issue for Russian scholars. The article is an attempt to take a closer look on design and behavior of principal channels and institutions, employed by American scholars and experts for participation in shaping national foreign policy.

внешняя политика СШАпринятие внешнеполитических решенийэкспертное сообществомозговые центры

References1

Во введении к специальному номеру журнала «InternationalOrganization» 1992 г., посвященному роли экспертов в меж-

дународной политической координации, П. Хаас отмечал существенное увеличение в США числа министерств и ве-

домств, количества государственных служащих и уровня их профессиональной подготовки с 1940-х гг. по середину

-х гг. (См.: Haas P. M. Introduction: Epistemic Communities and International Policy Coordination // International Organization.

Vol. 46, № 1, Knowledge, Power and International Policy Coordination, P. 8—9). Хотя после окончания

холодной войны расходы на проведение внешней политики были урезаны, а некоторые структуры упразднены (в част-

ности, Агентство международной информации США), в отношении последних 20 лет также имеются многочисленные

свидетельства растущего уровня требований к образовательному уровню и компетентности представителей госу-

дарственного аппарата. В частности, под руководством государственного секретаря К. Пауэлла была разработана

и осуществлена Инициатива повышения готовности дипломатических служащих, которая позволила увеличить чис-

ло сотрудников, проходящих переподготовку в специализированном учебном заведении Госдепа с 2000 по 2007 гг.

на 62 % (См.: Nakamura K. N., Epstein S. B. Diplomacy for the 21st Century: Transformational Diplomacy // Congress Research

Service Report. August 23, 2007. http://www.fas.org/sgp/crs/row/RL34141.pdf). Повышение профессиональной ком-

петентности сотрудников Государственного департамента было также заявлено в качестве одной из задач инициа-

тивы «Преобразовательная дипломатия», провозглашенной госсекретарем К. Райс в 2006 г.

Процессформирования основ современной бюрократии и еефункциональной роли прослежен в: ВеберМ.Политика как при-

звание и профессия // ВеберМ. Избранные произведения.М.: 1990. С. 644—706.

Подробнее см.: AllisonG.T. Essence of Decision: Explaining the CubanMissile Crisis //GrahamT.Allison. Boston: Little, Brown and

Company, 1971. P. 67—100, 144—182.

Кортунов С. В. Современная внешняя политика России: стратегия избирательной вовлеченности // С. В. Кортунов.М.: Изд.

дом Гос. ун-та – Высшая школа экономики, 2009. С. 160.

Haas R.M. Introduction: Epistemic Communities and International Policy Coordination // InternationalOrganization. 1992.Vol. 46,

№1, Knowledge, Power and International Policy Coordination, P. 14.

Анализ возрастания значения аналитических центров в результате общего изменения американской политической систе-

мы (для которого провал во Вьетнаме стал лишь одним из факторов, наряду со множеством других, преимущественно вну-

триполитических причин) см.: RicciD.M. TheTransformation ofAmerican Politics.TheNewWashington and the Rise ofThinkTanks //

DavidM. Ricci. New Haven, London:Yale University Press, 1993.

Thinking the Unthinkable / Bratislava: UNDP Regional Buro for Europe and the Commonwealth of Independent States. 2003.

Изучениюпроцесса становления и развития американских аналитических центров посвящено достаточномного исследований.

В их числе следует отметить монографию, специально посвященную их влиянию на внешнюю политику: Abelson D. E. Capitol

Idea:ThinkTanks and US Foreign Policy / D. E. Abelson.Montreal & Kingston: McGill-Queen’s University Press, 2006. Среди

российских публикаций на эту тему необходимо выделить: ВойтоловскийФ. «Производство» интеллектуального пространства

мировой политики // Международные процессы. 2006. Том 4.№2.

Rich A. ThinkTanks, Public Policy and the Politics of Expertise /A. Rich NY: CambridgeUniversity Press, 2004. P. 15. В своем иссле-

дованииА. Рич не учитывал аналитические центры, аффилированные с университетами (хотя указал их общее число – 625)

или государственными органами. Кроме того, проведенное исследование не может считаться вполне точным в отношении

изменения числа центров, так как за прошедшие тридцать лет они не только появлялись, но и исчезали.Однако оно доста-

точно хорошо отражает общую тенденцию самого роста.

McGann J. The Global «Go-To Think Tanks»: The Leading Public Policy Research Organisations in theWorld // http://www.foreignpolicy.

com/files/2008_Global_Go_To_Think_Tanks.pdf. P. 11. В данном случае можно говорить о процессе растущей консоли-

дации экспертизы.

Подробнее о типологии войн см.: ХрусталевМ.А.Анализ международных ситуаций и политическая экспертиза: очерки тео-

рии и методологи //М.А. Хрусталев.М.: НОФМО, 2008. С. 24—27.

Более подробно о практической ориентации теории международных отношений см.: Chernoff F. Conventionalismas an Adequate

Basis for Policy-Relevant IRTheory // European Journal of International Relations. 2009.Vol. 15.№1.

Биографии исследователей, перешедших на работу в Белый дом в качестве советников по национальной безопасности, см.:

КокошинА.А. Серые кардиналы Белого дома //А.А. Кокошин.М.:АПН, 1986. Кроме того, подробный анализ участия ученых,

представляющих реалистическуюпарадигму американской политической науки, см.:ПобедашД.Профессура правит миром:

политический реализм и правящая элита США // Свободная мысль. 2006.№7—8. Необходимо отметить, что хотя предста-

вители реализма наиболее часто рекрутируются в политическую элиту, сторонники других парадигм также периодически

оказываются на высших правительственных должностях.

Аналогичнымобразом«вращающиеся двери» позволяют и кадровымчиновникампоработать в университетах, аналитических

центрах, бизнесе. В специальномномере Электронногожурнала Госдепа, посвященном«мозговымтрестам», приведена крат-

кая информация о наиболее известных лицах, мигрировавших между государственной службой и аналитическими центра-

ми (Внешняя политика США. Электронный журнал Госдепартамента США. 2002.Том 7.№3. С. 46—48).

Значение убеждений в политическом процессе было концептуализировано в работах П.Сабатира и Г.Дженкинс-Смита, по-

священных феномену «идейных коалиций» (см.: Sabatier P.A.,WeibleC.M.TheAdvocacyCoalition Framework: Innovations and

Clarifications //Theories of the Policy Process, Second Edition // ed. PaulA. Sabatier Boulder, CO:Westview Press, 2007).

Определах рациональногомышления см. статьи британскогофилософаМ.Оукшота: Рационализмв политике и Рациональное

поведение в сборнике Рационализм в политике и другие статьи //М.Оукшот.М.: Идея-Пресс, 2002. С. 7—64.

Подробный анализ соотношения идеологии и науки см.: ВойтоловскийФ. Г. Единство и разобщенность Запада: идеологи-

ческое отражение в сознании элит США и Западной Европы трансформаций политического миропорядка 1940—2000-е гг. /

Ф. Г. Войтоловский.М.: Крафт+, 2007.С. 42—48.Автор монографии противопоставляет экспертно-идеологический комплекс

США строго научным исследованиям.Сложно не согласиться с точкой зрения автора, что идеологический компонент почти

всегда присутствует в политических разработках американских авторов. В то же время стоит избегать его абсолютизации.

В различных работах идеологическиефакторы влияют в различной степени, поэтому встает вопрос о степени влияния идео-

логии (подробнее см.: Хрусталев М. А. Анализ международных ситуаций и политическая экспертиза: очерки теории и ме-

тодологи //М.А. Хрусталев.М.: НОФМО, 2008.С. 34—35). Политическую экспертизу следует рассматривать скорее как син-

тетическое явление на стыке научной и идеологической деятельности. В отсутствии баланса между этими аспектами она те-

ряет свою полезность для процесса принятия решений.

Это вовсе не означает, что исследователи сходятся относительно характера и степени влияния (см.:AbelsonD. E.DoThinkTanks

Matter?Assessing the Impact of Public Policy Institutes // D. E.AbelsonMontreal & Kingston:McGill-Queen’sUniversity Press, 2002.

P. 49—57).

Подробнее о различных типах экспертно-аналитической работы см.: Богданов Р. Г. США: информация и внешняя политика /

Р. Г. Богданов иА.А. КокошинМ.: Наука, 1979. С. 67; Хрусталев М. А. Анализ международных ситуаций и политическая экс-

пертиза: очерки теории и методологи /М.А. Хрусталев.М.: НОФМО, 2008. С. 94—95.

Один из крупнейших исследовательских центров в США.

Диксон П. Фабрики мысли / П.Диксон.М.:ООО «ИздательствоАСТ», 2004. С. 88—89.

ВитгенштейнЛ.Логико-философский трактат /Tractatus logico-philosophicus /Л.Витгенштейн.М.:Канон+РООИ«Реабилитация»,

Ish-Shalom P. Theory as a HermeneuticalMechanism:The Democratic-PeaceThesis and the Politics of Democratization // European

Journal of International Relations. 2006.Vol. 12,№4.

Хантингтон С. Столкновение цивилизаций / С. Хантингтон.М.: 2003.

Понятие «умной силы» появилось в американской публицистике в статье С. Носсель (подробнее см.: Nossel S. Smart Power //

ForeignAffairs. 2004.№2) как сочетание «жесткой силы» и «мягкого влияния».Теоретическая разработка этой проблемати-

ки осуществлялась Дж. Наем: Nye J. S. The Paradox of American Power:Why theWorld’sOnly Superpower Can’t Go It Alone / Joseph

S. Nye.Oxford:OxfordUniversity Press, 2002; Nye J.S. Soft Power:TheMeans to Success inWorld Politics / Joseph S. Nye. N.Y.:

PublicAffairs, 2004. Первым официальным представителем американского руководства, публично заявившим о привержен-

ности американской дипломатии идее «умной силы», стала Х. Клинтон в ходе рассмотрения ее кандидатуры на пост госсе-

кретаря (см.: Statement of Senator Hillary RodhamClinton. Nominee for Secretary of State. Senate Foreign Relations Committee.

January 13, 2009 // http://foreign.senate.gov/testimony/2009/ClintonTestimony090113a.pdf). В действительности диалектика

«мягкой» и «жесткой» силы представляет собой заново сформулированнуюидеюо различных, в том числе невоенных путях

влияния, ведущуюотсчет с самых истоковмеждународно-политических исследований, в томчисле зафиксированной Г.Мор-

гентау на заре изучениямеждународных отношений. В своемописаниишести принципов политического реализма он пишет:

«Власть включает в себя все, что устанавливает и удерживает контроль человека над человеком.Такимобразом, власть вклю-

чает в себя все социальные отношения, которые служат этой цели от физического насилия до самых незаметных психологи-

ческих связей, с помощьюкоторых один умконтролирует другой» (MorgenthauH. J. PoliticsAmongNations.TheStruggle for Power

and Peace / Hans J.Morgenthau: revised KennethW.Thompson.McGraw Hill, 1993. P. 9).

Похожая проблема была зафиксированадаже в отношениименее искушенных в политических вопросах исследователей, пред-

100

ставляющих естественнонаучные дисциплины.См.: SchillingW. Scientists, Foreign Policy and Politics //TheAmerican PoliticalScience

101

Review. 1962.№2. P. 289.

102

В становлении экспертно-аналитической индустрии отмечают социально-политические (RicciD.M.TheTransformation ofAmerican

103

Politics.The NewWashington and the Rise ofThinkTanks // DavidM. Ricci. New Haven, London:Yale University Press, 1993),

104

экономические (RichA. ThinkTanks, Public Policy and the Politics of Expertise /A. RichNY:CambridgeUniversity Press, 2004) и идео-

105

лого-политические (советские авторы, в первую очередь Кобринская И. Я.: «Мозговые тресты» и внешняя политика США /

106

И. Я. Кобринская.М.:Международные отношения, 1986. С. 5) факторы.

107

Представление о степени загруженности государственного аппарата дает, например: ShearM. D. InWestWing:Grueling Schedules,

108

Bleary Eyes // Washington Post 13.07.2009. http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2009/07/12/

109

AR2009071202081.html. В данной связи любопытно замечание авторитетного исследователя «мозговых трестов»Дж.Мак-

110

Ганна относительно эволюции среды, в которой оперируют лица, принимающие решения: если в началеXX в. эксперты были

111

нужны, так как политикам не хватало информации, то сейчас они необходимы, так как информации слишком много (см.:Мак-

112

ГаннДж. Г. «Мозговые тресты» и транснационализация внешней политики // Внешняя политикаСША. Электронный журнал

113

Госдепартамента США. 2002.Том 7.№3. С. 15).

114

В своей монографииД.Абельсон описывает историю 1970-х гг., когда аппарат Конгресса получил исследованиеАмерикан-

115

ского института предпринимательства по вопросу, который обсуждался за неделюдо этого.Уверенность, что появление его

116

вовремя повлияло бына итог голосования, предопределило решениеП. Вейриха и Э.Фелнера создатьФонд наследия – центр,

117

который отслеживает текущуюповестку дня в постоянном режиме и предоставляет анализ вовремя (AbelsonD. E.Capitol Idea:

118

ThinkTanks and US Foreign Policy / D. E.Abelson.Montreal&Kingston:McGill-Queen’s University Press, 2006. P. 85).

119

Stone D. ThinkTanks beyondNation States //ThinkTanksTraditions. Policy Research and the Politics of Ideas / Diane Stone,Andrew

120

Denham, Eds.Manchester, NY:Manchester University Press, 2004. P. 45.

121

Отечественный исследовательД. Г. Зайцев предложил понятие субъектно-институционального дуализма для описания это-

122

гофеномена.См.: ЗайцевД. Г. Аналитические центрыкак субъектыполитического процесса.Автореферат диссертации на со-

123

искание ученой степени кандидата политических наук /Д. Г. Зайцев.М.: 2009. С. 8.

124

См., в частности:RicciD.M.TheTransformation ofAmericanPolitics:TheNewWashington and theRise ofThinkTanks /D.M.Ricci.New

125

Haven,Conn.:YaleUniversityPress, 1993;McGannJ.G.TheCompetition forDollars,Scholars, and Influence in thePublicPolicyResearch

126

Industry / J.G.McGann. N.Y.:University Press ofAmerica, 1995; Abelson D. E.AmericanThinkTanks and their Role inU.S. Foreign Policy

127

/D. E.Abelson.N.Y.:St.Martin’s Press, 1996; StoneD.Capturing the Political Imagination:ThinkTanks and the Policy Process /D.Stone.

128

Portland,Ore.: Frank Cass, 1996; Abelson D. E. DoThinkTanksMatter?Assessing the Impact of Public Policy Institutes / D. E.Abelson.

129

Montreal:McGill-Queen’sUniversity Press, 2002; RichA.ThinkTanks, Public Policy and the Politics of Expertise /A. Rich.N.Y.:CambridgeUniversity

130

Press, 2004; Abelson D. E. ACapitol Idea:ThinkTanks andUS Foreign Policy / D. E.AbelsonMontreal:McGill-Queen’s

131

UniversityPress, 2006.Среди отечественных работ поданной тематике стоит выделить следующие: КобринскаяИ.Я. «Мозговые тресты»ивнешняяполитикаСША/И.Я.Кобринская.М.:Международныеотношения, 1986;Петров-скийВ.Ф.Американскаявнеш-

132

неполитическаямысль.Критический обзор организации,методов и содержания буржуазных исследований вСШАпо вопросам

133

международныхотношенийивнешнейполитики/В.Ф.Петровский.М.: «Международныеотношения», 1976;ШейдинаИ.Л.США:

134

«фабрики мысли» на службе стратегии / И.Л.Шейдина.М.: Наука, 1973;Макарычев А. С. Идеи для политики: Эволюция систе-

135

мывнешнеполитической экспертизывСША(середина 1940-х—начало 1990-х годов) /А.С.Макарычев.Н.Новгород:ННГУ, 1998.

136

Отечественные исследователи датируют его появление 1960-ми гг. (Кобринская И. Я. «Мозговые тресты» и внешняя поли-

137

тика США / И. Я. Кобринская.М.:Международные отношения, 1986. С. 5).

138

В отечественной научной литературе и особенно публицистике сложился резко критический взгляд на «мозговые тресты» ис-

139

ключительно как на инструментыпропаганды(см., например:НарочницкаяН. «Аналитические институты» – глаза, уши имозг

140

Америки // http://www.nash-sovremennik.ru/p.php?y=2004&n=3&id=2).Подобный подход слабо отражает противоречивость по-

141

ложения «мозговых трестов», находящихся на стыке политики и экспертизы. Наиболее глубоко подобная противоречивость

142

проанализирована в работах молодого американского социологаТ.Медветца (см.: MedvetzT.TerraObscura: «ThinkTanks» in

143

theU.S. Field of Power // Paper prepared for JuniorTheorists Symposium, sponsored by theTheory section of theAmerican SociologicalAssociation,

144

HarvardUniversity, July 31, 2008).

145

В ежегодном отчете корпорации РЭНДза 2008 г. сообщается, что количество клиентов организации превысило 800. В 2008

146

финансовом году 78 % бюджета корпорации было получено за счет контрактов, грантов и выплат различных агентств пра-

147

вительстваСША(Setting PoliticsAside.The RANDCorporationAnnual Report 2008 // http://www.rand.org/about/annual_report/2008/

148

P. 23, 38-39, 45).

149

Существенной проблемой экспертных подразделений исполнительной власти, которые должныобеспечивать не только ана-

150

лиз, но и планирование, является их приближенность к лицам, принимающимрешения, и, соответственно, к их приоритетам.

151

Учитывая ориентацию политиков в первую очередь на текущую ситуацию, подобные подразделения перегружены работой

152

над конъюнктурными проблемами и существует опасность потери способности к стратегическому видению.Подробнее о ди-

153

скуссии по этому поводу см.:MadarD. Patronage, Position and Policy Planning:S/P andSecretary Kissinger // Journal of Politics.November

154

P. 1073.Отом, что эта проблема остается актуальной, свидетельствует ее прикладная постановка в: FriedbergA. L.

155

StrengtheningU.S. Strategic Planning //TheWashingtonQuarterly.Winter 2007—2008.

156

Специальное исследование, посвященное этому аналитическому институту Конгресса, было проведено отечественным ис-

157

следователемО. В. Сафроновой (см.: СафроноваО. В. Исследовательская служба Конгресса США: история создания и ана-

158

лиз основных аспектов деятельности. Н. Новгород: Изд-во Нижегородского гос. ун-та, 2002).

159

Как будет показано ниже, заказчика исследований независимых аналитических центров зачастуювообще сложно выявить,

160

они обслуживают социальный заказ.

161

В английском языке они именуются «endowment», то есть фонды, чьи средства вкладываются в ценные бумаги, прибыль от

162

операций с которыми идет на финансирование организации.

163

В частности, средства, полученные благодаря целевомуфондуИнститута Брукингса, в 2008финансовомгоду составили лишь

164

% от доходной части его бюджета (см.: Brookings Institute 2008 Annual Report // http://www.brookings.edu/about/~/media/

165

Files/about/annualreport/2008/2008_complete.pdf. P. 39).Подробнее об источникахфинансирования мозговых трестов см.:

166

Wiarda H. J.The New Powerhouses:ThinkTanks and Foreign Policy //American Foreign Policy Interests. 2008.№2. P. 115.

167

Юридическое основание: U.S. Internal Revenue Code § 170 // http://www.law.cornell.edu/uscode/26/170.html.

168

Weidenbaum M. The Competition of Ideas:TheWorld ofWashingtonThinkTanks //MurrayWeidenbeum.Washington:Transaction

169

Publishers, 2008.

170

Ibid.

171

В 1947 г. при созданииОтдела перед ним были поставлены следующие цели:формулирование долгосрочных программ, про-

172

гнозирование проблем, проведение исследований пошироким военно-политическим темам и оценка адекватности текущего

173

курса (Bloomfield L. P. Planning Foreign Policy: Can It Be done? // Political ScienceQuarterly. 1978.Vol. 93.№3. P. 371).

174

КобринскаяИ.Я. «Мозговые тресты» и внешняя политикаСША /И.Я. Кобринская.М.:Международные отношения, 1986.С. 7.

175

ICAssociates Programme // http://www.dni.gov/nic/IC_associates.html.

176

The Studio at Brookings // http://www.brookings.edu/media/Broadcast-Studio.aspx.

177

Stone D. Introduction:ThinkTanks, PolicyAdvice andGovernance //ThinkTankTraditions: Policy Research andThee Politics of Ideas.

178

Manchester, N.Y.:Manchester University Press, 2004. P. 13.

179

Точнее, между тем, кто в данный момент является экспертом, и тем, кто в данный момент – чиновником.

180

Murden S.W. The Problem of Force: Grappling with the Global Battlefield / SimonW. Murden. Boulder: Lynne Rienner Publishers,

181

P. 120—121.

182

О значимости маркетинговой составляющей деятельности Фонда свидетельствует структура его бюджета. Согласно еже-

183

годному отчету в 2008 г., на работу с прессой и государственными органами было потрачено более 14 млн долларов, что со-

184

ставило почти 22%от всех расходов.Для сравнения: на исследовательскую работу было затрачено всего 37%средств. Бо-

185

лее того, наряду с исследованиямиФонд реализуетмасштабнуюобразовательнуюпрограмму для государственных служащих и сотрудников аппаратаКонгресса. Естественно, в рамках этих программон получает дополнительные возможности продвигать

186

идеи и предложения своих экспертов. Подробнее см.: The Heritage Foundation 2008 Annual Report. Leadership for America //

187

http://www.heritage.org/About/upload/THF_08_Annual_Report.pdf.

188

Рич Э., Уивер К. Р. Пропагандисты и аналитики: «мозговые центры» и политизация экспертов // Pro et Contra. 2003.

189

Том 8.№2. C. 84. Подобная ситуация соответствует парадоксу, сформулированному отечественным публицистом

190

А. Ашкеровым: «Чем более скоростными и насыщенными становятся информационные потоки, тем меньше воз-

191

можностей получения нового знания и тем сомнительнее статус новизны информационных продуктов» (Ашкеров А.

192

Экспертократия. Управление знаниями. Производство и обращение информации в эпоху ультракапитализма / Ан-

193

дрей Ашкеров. М.: Европа, 2009. С. 8).

194

Оразличиях окружения ученых и сферы политики см.:МакарычевА.С.Идеи для политики. Эволюция системы внешнеполити-

195

ческой экспертизы в США (середина 1940-х—начало 1990-х гг.) /А. С.Макарычев. Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 1998. С. 220—221.

196

Одним из последних примеров подобного признания стало выступление Государственного секретаря Х. Клинтон в Совете

197

по внешней политике (см.: Clinton H. R. Foreign PolicyAddress at the Council on Foreign Relations // http://www.state.gov/secretary/

198

rm/2009a/july/126071.htm).

199

Количественное исследование американских политологов Л. Якобса и Б. Пейджа (см.: Jacobs L. R., Page B. I.Who Influences

200

U.S. Foreign Policy? //TheAmerican Political Science Review. 2005.Vol. 99.№1) демонстрирует, что существует большая зави-

201

симость между публикациями экспертов и внешнеполитическими действиями правительства по сравнению с корреляция-

202

ми группыинтересов – действия правительства и общественноемнение – действия правительства. В тоже время они не смог-

203

ли установить вектор такой зависимости: влияют ли рекомендации экспертов на решения политиков или политики используют

204

их для легитимизации собственных шагов.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.