Данная статья посвящена исследованию одного из важнейших механизмов системы государственного регулирования нефтегазового комплекса Норвегии - административному лицензированию. Основное содержание статьи составляет анализ причин выбора данной модели взаимодействия между государством и нефтегазовыми компаниями, выделены и описаны основные особенности функционирования системы административного лицензирования. Особое внимание уделено процедуре квалификации участников нефтегазовой отрасли, в частности - рассмотрению проведения ключевых этапов лицензионных раундов и критериев выбора компаний-участниц. В статье представлены этапы и условия формирования консорциумов, создающихся с целью разработки месторождений, а также подробно описана система внутренних органов, на основе которой осуществляется взаимодействие между участниками консорциума. Даётся обобщённая характеристика государственных органов, осуществляющих координацию и централизацию функций по выдаче лицензий, - Министерства нефти и энергетики и его вспомогательного органа - Нефтяного директората, рассматриваются их функции и приводится классификация видов лицензий. В заключении обобщаются преимущества использования административной системы лицензирования и рассматривается её влияние на экономику страны в целом, а также возможность применения такой системы лицензирования в России. При выдаче лицензии в России должен применяться принцип конкуренции, при этом государству необходимо играть роль посредника между отечественными и зарубежными компаниями, то есть формировать геологоразведочные и производственные консорциумы из различных (как российских, так и зарубежных) компаний, что даст возможность объединить транснациональный капитал с использованием отечественного оборудования и кадров. Подобная модель станет наиболее приемлемой в современных российских условиях, так как при наличии высокопрофессиональных конструкторских учреждений, научно-исследовательских институтов, а также производственных мощностей, нефтегазовый комплекс России испытывает серьёзную нехватку средств для модернизации оборудования.
The present article is dedicated to the analysis of administrative licensing procedure in Norwegian oil and gas sector. That is one of the most important mechanisms of state regulation in this area. The paper explores a wide range of reasons for choosing precisely this model of interaction between oil and gas companies and the state. The main aspects of the present administrative licensing system are highlighted in the article. Particular attention is paid to pre-qualification of oil and gas companies, participating in licensing rounds, especially to different criteria for choosing oil and gas companies that will operate on Norwegian Continental Shelf. Further conditions of their cooperation are provided. Moreover, the article refers to the role and the functions of state bodies in Norway that control and govern the licensing process - the Ministry of Petroleum and Energy and the Petroleum Directorate - and describes different types of licenses that exist in oil and gas sector of Norway. In conclusion the article shows numerous advantages of using the administrative licensing system in oil and gas sector, its impact on the economy of Norway and the possibility of its application in the oil and gas sector of Russia.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.