Ирина Павловна Цапенко – доктор экономических наук, руководитель Сектора социально-экономического развития и миграционных процессов
117997, Москва, ул. Профсоюзная, 23
Irina P. Tsapenko – Doctor of Economics, Head of Section of Economic and Social Development and Migration Processes of the Center for Comparative Socio-economic and Political Studies
23, Profsoyuznaya Str., Moscow, 117997
Цель статьи состоит в раскрытии содержания, проблем и последствий миграционной политики США в отношении государств североамериканского континента. Исследование сосредоточено на выявлении основных направлений и оценке перспектив назревшего реформирования региональной миграционной политики США. Методология исследования строится на применении системного и акторного подходов к анализу миграционных процессов на континенте, представляемом как миграционный макрорегион; рассмотрении миграционной политики в контексте концепции регионализма: интеграционного строительства в рамках НАФТА-ЮСМКА и более широких и многовекторных инициатив по управлению передвижениями в регионе, реализуемых вне рамок данного объединения; использовании инструментов теоретического обобщения и статистического анализа. Результаты исследования показывают, что миграция населения на континенте, в первую очередь из Мексики и стран Центральной Америки в США, отличается высоким уровнем регионализации (сосредоточенности в регионе). В силу массовости стихийных потоков недокументированных мигрантов (не имеющих необходимых документов для въезда, пребывания и занятости в стране назначения), включая лиц, ищущих убежища, страны региона сталкиваются с серьезными, нередко общими вызовами, усугубляемыми пандемией COVID-19.Миграционное взаимодействие США со странами региона осуществляется по разным направлениям. Оно включает ограниченную либерализацию передвижений отдельных категорий специалистов и представителей бизнеса между тремя странами-участницами НАФТА-ЮСМКА. В большой мере такое взаимодействие ориентировано на сдерживание притока в США нежелательных, в первую очередь недокументированных, мигрантов, что придаёт этим отношениям асимметричный характер по оси центр – периферия. Подобная политика непоследовательна и далеко не всегда результативна, к тому же регулярно порождает острые гуманитарные кризисы на границах государств региона. Перед администрацией Д. Байдена стоят трудные задачи по реформированию миграционной политики в период пандемии и роста общественного напряжения. Континентальный масштаб проблем недокументированной миграции обусловливает необходимость строительства регионального сотрудничества на более справедливой и равноправной основе, чтобы продвинуться по пути содействия безопасной, упорядоченной и Рассмотрение региональной миграции и миграционной политики с применением категорий теории регионализации привносит новые слагаемые и грани в научный дискурс и концептуальные конструкции данных феноменов. В условиях усиления глобальной нестабильности, повышающей риски миграционных кризисов, изучение опыта и уроков ответов на вызовы перемещений населения в Северной Америке может оказаться полезным и в практике предупреждения и оперативного урегулирования чрезвычайных ситуаций в разных точках земного шара.
The article aims at characterizing the content, problems, and consequences of the US interaction with the countries of the North American continent in the sphere of migration. The objective is to identify the main directions and assess the prospects for the overdue reform of the US regional migration policy. The author examines migration policy in the framework of NAFTA-USMCA and multi-vector initiatives aimed at managing movements within the region.The results show that migration on the continent, primarily from Mexico and Central America to the United States, is characterized by a high level of regionalization. Due to massive spontaneous flows of migrants who lack the required documents for entering, staying, and working in the country of destination, including asylum seekers, the region's countries face serious challenges aggravated by the pandemic. The US cooperates in various forms and directions with the region's countries in the sphere of migration. It includes limited liberalization of specific categories of specialists and business representatives from the three member-states of the NAFTA-USMCA. Nevertheless, such interaction focuses on curbing the inflow of migrants without documents to the United States, which makes these relations asymmetric along the center-periphery axis. Such a policy is inconsistent and leads to acute humanitarian crises on the borders of the region's states. The administration of Joe Biden faces difficulties in reforming migration policy during the pandemic and growing public concern. The issue urges regional cooperation on a fairer and more equitable basis; otherwise, it is impossible to advance towards the promotion of legal migration.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.