Ольга Владимировна Бирюкова – кандидат экономических наук, доцент кафедры торговой политики
101000, Москва, ул. Мясницкая, д. 20
Olga V. Biryukova – Candidate of Sciences in International Economics, Associate Professor, Department of Trade Policy
20 Myasnitskaya Str., Moscow, 101000
В статье рассматриваются сложности переговорной функции ВТО, вызванные требованием консенсуса при принятии решений. Описаны подходы к формированию новых правил торговли. Автор систематизирует возможности и ограничения по инкорпорированию результатов плюрилатеральных переговоров, проводимых в рамках так называемых совместных инициатив, в право Организации, а также анализирует перспективы интеграции отдельных совместных инициатив (внутреннее регулирование в услугах, упрощение инвестиций в целях развития, электронная коммерция) в систему ВТО. Подчёркивается, что, несмотря на наличие общих черт, все инициативы уникальны по своему содержанию, формату и истории вопроса и к тому же находятся на разных этапах готовности. Для России, принимающей активное участие в ряде совместных инициатив, вопрос завершения переговоров представляется важным и актуальным. В статье приведены критические замечания в адрес совместных инициатив со стороны их основных оппонентов (Индии и ЮАР), которые настаивают на том, что участники плюрилатеральных инициатив игнорируют существующие многосторонние мандаты, достигнутые на основе консенсуса, тем самым разрушая многостороннюю систему.Цель статьи состоит в обзоре концептуальных и практических подходов к формированию новых правил торговли в системе ВТО в условиях кризиса многосторонности. В статье сделан вывод о том, что плюрилатеральные соглашения могут стать выходом из кризиса переговорной функции ВТО, а также основой для будущих торговых соглашений в системе Организации. Однако для того, чтобы плюрилатерализм был эффективным и устойчивым, он должен быть увязан с многосторонними нормами и принципами. Любой плюрилатеральный подход должен обеспечивать пространство для гибкости при формировании основы по выработке правил торговли на многостороннем уровне. Если в ближайшее время в ВТО не будут осуществлены решительные действия по корректировке правил и процедур формирования новых договорённостей, перспективы продвижения переговоров и, соответственно, сохранения релевантности ведущего института международной торговой системы, станут ещё более безрадостными.
The article examines the complexities of the negotiation function of the WTO, in which consensus in decision-making plays an important role. The author systematizes the possibilities and limitations for incorporating the results of plurilateral negotiations (i.e., with a limited number of participants) held within the framework of the so-called joint statement initiatives into the organization's law. The article also analyzes the prospects for integrating specific joint initiatives (internal regulation in services, simplification of investments in development, e-commerce) into the WTO system. The article emphasizes that despite standard features, all initiatives are unique in their content, format, and history and are at different stages of readiness, for Russia, which takes an active part in these joint initiatives, bringing the negotiations to a conclusion. The article criticizes joint initiatives from their primary opponents (India and South Africa), who insist that plurilateral initiatives' participation ignores existing multilateral mandates reached by consensus. Thus, they destroy the multilateral system.The purpose of the article is to review conceptual and practical approaches to forming new trade rules in the WTO system in the context of the multilateral crisis. The author concludes that plurilateral agreements can become a way out of the crisis in the negotiation function of the WTO, as well as the basis for future trade agreements in the system of organization. However, for plurilateralism to be effective and sustainable, it must be linked to multilateral norms and principles. Any plurilateral approach must allow flexibility in forming the basis for negotiating trade rules at multilateral level. It seems that if in the near future the WTO does not take decisive actions to adjust the rules and procedures for the new agreements, the prospects for advancing negotiations and maintaining the relevance of the leading institution of the international trading system will become even bleaker.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.