Андрей Владимирович Зимаков – кандидат экономических наук, научный сотрудник Центра европейских исследований
117997, Москва, Профсоюзная ул., 23
Andrei V. Zimakov – PhD in Economics, Research Fellow at the Center for European Studies
117997, Moscow, Profsoyuznaya St., 23, Russia
Статья посвящена стратегии декарбонизации теплоснабжения жилого фонда в Португалии, Испании и Греции, что методологически обусловлено схожестью физико-географических и социо-экономических характеристик, а также структуры жилищного фонда названных стран южной периферии Европейского союза. Исследован опыт этих стран, проведён сравнительный анализ стратегий декарбонизации в этом регионе и в северных странах ЕС, где применяется самая передовая в Евросоюзе стратегия – «скандинавская модель», заключающаяся в развитии высокотехнологичных систем централизованного теплоснабжения на основе ВИЭ. Выделены причины, по которым в настоящее время этот подход находит ограниченное применение в странах Южной Европы, за исключением Испании – здесь отмечаются высокие темпы прироста новых экологичных централизованных систем. Масштабирование успешной практики северных стран сдерживается спецификой жилого фонда европейского юга, а именно высокой долей старых зданий, имеющих низкую энергоэффективность: серьёзные теплопотери жилых строений лишают привлекательности инвестиции в централизованное теплоснабжение. В статье проанализирована взаимосвязь низкой энергоэффективности зданий с проблемой энергетической бедности: из-за высоких теплопотерь затраты на обогрев столь существенны, что имеются случаи отказа от отопления. Автор приходит к выводу, что комплексной стратегией стран Южной Европы, учитывающей как необходимость декарбонизации теплоснабжения, так и противодействие энергетической бедности, стало субсидирование энергоэффективной реновации зданий в комбинации с модернизацией индивидуального котельного оборудования. Реализуемая при частичном финансировании Евросоюза, данная стратегия включает выплаты беднейшим домохозяйствам для покрытия затрат на повышение энергоэффективности. Энергоэффективная реновация – это универсальная стратегия, которая решает целый комплекс климатических и социальных задач стран Южной Европы: снижение выбросов СО2 в атмосферу, повышение уровня энергоэффективности и сокращение энергетической бедности.
This article explores the approaches to decarbonizing heat supply in the residential sectors of three Southern EU countries: Portugal, Spain, and Greece. Unlike Northern European countries, where heat supply decarbonization strategies predominantly rely on the promotion of fourth-generation district heating systems that integrate renewable heat sources, the adoption of this ‘Scandinavian model’ has been largely ineffective in the Southern European context. Among the countries analyzed, Spain is the only one that has made notable progress in developing decarbonized district heating solutions. However, the broader implementation of these systems is constrained by the low energy efficiency of residential building stocks in Southern Europe, which leads to high heat losses and discourages investment in district heating infrastructure.A critical issue exacerbating this challenge is the widespread problem of low energy performance in residential buildings, which not only reduces the feasibility of district heating but also contributes significantly to energy poverty. Higher heating costs place a disproportionate burden on low-income households, further underscoring the urgency of effective decarbonization strategies. In response, the primary approach pursued in Portugal, Spain, and Greece focuses on large-scale building renovations aimed at improving energy efficiency while modernizing individual heating systems. Supported by EU funding, these initiatives include targeted subsidies for economically disadvantaged households, ensuring that the transition to sustainable heating does not exacerbate existing inequalities.Building renovation as a decarbonization strategy is viewed as a comprehensive solution that simultaneously reduces CO₂ emissions, enhances energy efficiency, and mitigates some of the most pressing socio-economic challenges linked to energy poverty. However, the effectiveness of this approach remains contingent on sustained financial support, technological advancements, and the ability to integrate energy-efficient heating technologies at scale. The article highlights the need for policy coordination between national governments and EU institutions to create a cohesive framework that accelerates the decarbonization of the heat supply sector in Southern Europe while ensuring social equity and economic feasibility.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.