mgimoreviewВестник МГИМО-УниверситетаMGIMO Review of International Relations2071-81602541-9099MGIMO Universty Press10.24833/2071-8160-2016-6-51-60-75mgimoreview-639Research ArticleИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ СТАТЬИRESEARCH ARTICLESНЕОИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД КАК МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА ИССЛЕДОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВАNEO-INSTITUTIONAL APPROACH TO THE STUDY OF ELECTRONIC GOVERNMENTВаславскийЯн. И.VaslavskiyY. I.

к.полит.н., доцент кафедры политической теории,

директор Института международных отношений и управления,

119454, Москва, пр. Вернадского, 76

PhD, Political Science, Associate Professor, Department of Political Theory, Faculty of Political Science,

Director, School of Government and International Affairs, 

76, Prospect Vernadskogo, Moscow, 119454

y.vaslavskiy@inno.mgimo.ruГабуевС. В.GabuevS. V.

аспирант кафедры политической теории,

119454, Москва, пр. Вернадского, 76

graduate student, Department of Political Theory, Faculty of Political Science, 76, Prospect Vernadskogo, Moscow, 119454

s.gabuev@gmal.comМосковский государственный институт международных отношений МИД РоссииРоссияMoscow State Institute of International Relations (University)Russian Federation20162812201606(51)6075Copyright © Ваславский Я.И., Габуев С.В., 20162016Ваславский Я.И., Габуев С.В.Vaslavskiy Y.I., Gabuev S.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.vestnik.mgimo.ru/jour/article/view/639

Статья посвящена рассмотрению неоинституционального подхода как методологической основы изучения электронного правительства. В рамках данной работы обосновывается выбор неоинституционального подхода к изучению процессов внедрения информационных и коммуникационных технологий в деятельность государственных институтов, анализируются отличия неоинституционализма от традиционного институционального подхода, рассматриваются особенности различных направлений неоинституционализма, а именно социологического, исторического и теории рационального выбора. Внимание уделено причинам возрождения интереса к политическим институтам в политической науке. Подчеркивается важность рассмотрения электронного правительства как института, а условий его внедрения в российскую политическую систему - как институциональной среды. Особое внимание уделено социологической разновидности неоинституционализма, применяемого, помимо политической науки, в социологии организаций. На основе сравнительного анализа проектов электронного правительства в России и зарубежных странах обосновывается ценность использования социологического институционализма для изучения электронного правительства, исследуются его эвристические возможности. В рамках данного подхода изучается влияние системы норм и ценностей институциональной среды на процессы становления и развития электронного правительства в России. Рассматриваются вопросы применения теории институционального изоморфизма в исследовании электронного правительства. Отмечается, что исследовательские возможности данной теории обусловлены тем, что она позволяет проследить причины копирования и тиражирования неэффективных практик и организационно-управленческих схем, определить факторы, препятствующие инновационности применяемых государством технологий электронного взаимодействия. Подчеркивается, что использование теории институционального изоморфизма полезно в тех сферах реализации электронных правительственных технологий, в которых ключевую роль играют плюрализм, горизонтальные управленческие связи, межведомственная координация.

The article is devoted to the neo-institutional approach as a methodological basis in the study of electronic government. In this article substantiates the choice of neo-institutional approach to the study of the processes of implementation of information and communication technologies in the activity of state institutions, analyzes the differences of neoinstitutionalism from traditional institutional approach, considers the features of the different directions of neo-institutionalism, namely sociological, historical and rational choice theory. Attention is paid to the reasons for the renewed interest in political institutions in political science. The article emphasizes the importance of considering the electronic government as an institution, and the conditions for its implementation in the Russian political system as the institutional environment. The authors pay special attention to the variety of sociological neo-institutionalism, used, in addition to political science in sociology of organizations. The article substantiates the value of using sociological institutionalism to explore the electronic government based on a comparative analysis of e-government projects in Russia and abroad and explores its heuristic capabilities. It examines the impact of the system of norms and values of the institutional environment on the processes of formation and development of electronic government in Russia. The research capacity of this theory is due to the fact that it allows us to trace the reasons for copying and replication of inefficient practices and organizational and management schemes, to identify the factors impeding innovation use by the state of electronic interaction technologies. It is emphasized that the use of the theory of institutional isomorphism is useful in the sphere of implementation of electronic technologies, in which a key role play pluralism, horizontal managerial communication, inter-agency coordination.

неоинституционализминституциональный подходэлектронное правительствосоциологический неоинституционализмметодологияneoinstitutionalisminstitutional approache-governmentsociological neoinstitutionalismmethodologyReferencesАлексеева Т.А. Современные политические теории. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2000. 479 с.Alekseeva T.A. Sovremennye politicheskie teorii [Modern political theory]. Moscow, Rossiiskaia politicheskaia entsiklopediia (ROSSPEN) Publ., 2000. 479 p. (In Russian).Аптер Д.И. Сравнительная политология вчера и сегодня // Политическая наука: новые направления / под ред. Р. Гудина, Х-Д. Клингеманна; пер. с англ. яз. М. Гурвица, А. Демчук, Т.В. Якушева. М.: Вече, 1999. 816 с.Apter D.E. Comparative Politics, Old and New. A New Handbook of Political Science. Ed. by R.E. Goodin, H.-D. Klingemann. New York, OUP Oxford, 1998. Pp. 372 – 397. (Russ. ed.: Apter D.I. Sravnitel'naia politologiia vchera i segodnia. Politicheskaia nauka: novye napravleniia. Ed. by R. Gudin, Kh-D. Klingemann. Moscow, 1999. Pp. 361-380.)Гудин Р.И., Клингеманн Х.-Д. Политическая наука как дисциплина // Политическая наука: новые направления / под ред. Р. Гудина, Х-Д. Клингеманна; пер. с англ. яз. М.Гурвица, А. Демчук, Т.В.Якушева. М.: Вече, 1999. С. 361 - 380.A New Handbook of Political Science. Ed. by R.E. Goodin, H.-D. Klingemann. New York, OUP Oxford, 1998. 864 p. (Russ. ed.: Politicheskaia nauka kak distsiplina. Politicheskaia nauka: novye napravleniia. Moscow, Veche Publ., 1999. 816 p.)Димаджио П. Дж., Пауэлл У. В. Новый взгляд на «железную клетку»: институциональный изоморфизм и коллективная рациональность в организационных полях // Экономическая социология. Т. 11. № 1 (январь). 2010. С. 35 - 56.Dimadzhio P. Dzh., Pauell U.V. Novyi vzgliad na «zheleznuiu kletku»: institutsional'nyi izomorfizm i kollektivnaia ratsional'nost' v organizatsionnykh poliakh [A new look at the "iron cage": Institutional isomorphism and collective rationality in organizational fields]. Ekonomicheskaia sotsiologiia, vol. 11, no. 1, 2010, pp. 35 - 56. (In Russian)Зазнаев О.И. Полупрезидентская система теоретические и прикладные аспекты. Казань: Казанский государственный университет им. В.И.Ульянова-Ленина, 2006. 374 с.Zaznaev O. I. Poluprezidentskaia sistema teoreticheskie i prikladnye aspekty [Semipresident system theoretical and applied aspects]. Kazan', Kazanskii gosudarstvennyi universitet im. V.I.Ul'ianova-Lenina, 2006. 374 p. (In Russian)Зотов В.Б., Бронников И.А. Информационно-коммуникационные технологии - лейтмотив городского управления // Власть. 2015. № 11. С. 94 - 100.Zotov V. B., Bronnikov I. A. Informatsionno-kommunikatsionnye tekhnologii – leitmotiv gorodskogo upravleniia [Information and communication technologies - the leitmotif of urban governance]. Vlast', 2015, no. 11, pp. 94 - 100. (In Russian)Институциональная политология: Современный институционализм и политическая трансформация России / под ред. С.В. Патрушева. М.: ИСП РАН, 2006. 586 c.Institutsional'naia politologiia: Sovremennyi institutsionalizm i politicheskaia transformatsiia Rossii [Institutional Political Science: Modern institutionalism and political transformation of Russia]. Ed. by S.V. Patrushev. Moscow, ISP RAN Publ., 2006. 586 p. (In Russian)Кокорхоева Д.С. Современные исследования институтов политической власти (сравнительный анализ теорий) // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: История. Политология. 2010. Вып. 7 (78). Т. 14. С. 208 - 217.Kokorkhoeva D.S. Sovremennye issledovaniia institutov politicheskoi vlasti (sravnitel'nyi analiz teorii) [Current research institutions of political power (comparative analysis of theories)]. Nauchnye vedomosti Belgorodskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriia: Istoriia. Politologiia, 2010, no. 7 (78), vol. 14, pp. 208 – 217. (In Russian)Мейер Дж., Роуэн Б. Институционализированные организации: формальная структура как миф и церемониал. // Экономическая социология. 2011. № 1 (январь). Т. 12. С. 44 - 67.Meier Dzh., Rouen B. Institutsionalizirovannye organizatsii: formal'naia struktura kak mif i tseremonial [Institutionalized organization: Formal structure as a myth and ceremony]. Ekonomicheskaia sotsiologiia, 2011, no. 1, vol. 12, pp. 44 - 67. (In Russian)Панов П.В. Институционализм(ы): Объяснительные модели и причинность // Полис. Политические исследования. 2015. № 3. С. 39 - 55.Panov P.V. Institutsionalizm(y): Ob"iasnitel'nye modeli i prichinnost' [Institutionalism (s): Explanatory models and causality]. Polis. Politicheskie issledovaniia, 2015, no. 3, pp. 39 - 55. (In Russian)Перезолова А.С. Городские электронные референдумы: опыт проекта «Активный гражданин» // Власть. 2015. № 2. С. 108 - 113.Perezolova A.S. Gorodskie elektronnye referendumy: opyt proekta «Aktivnyi grazhdanin» [Urban Electronic referendum: the experience of "Active Citizen" project]. Vlast', 2015, no. 2, pp. 108 - 113. (In Russian)Питерс Б. Политические институты: вчера и сегодня // Политическая наука: новые направления / под ред. Р. Гудина, Х-Д. Клингеманна; пер. с англ. яз. М. Гурвица, А. Демчук, Т.В. Якушева. М.: Издательство «Вече», 1999. С. 218 - 234.Peters B.G. Political Institutions: Old and New. A New Handbook of Political Science. Ed. by R.E. Goodin, H.-D. Klingemann. New York, OUP Oxford, 1998. Pp. 205 – 222. (Russ. ed.: Piters B. Politicheskie instituty: vchera i segodnia. Politicheskaia nauka: novye napravleniia. Ed. by R. Gudin, Kh-D. Klingemann. Moscow, 1999. Pp. 218-234.)Радаев В.В. Новый институциональный подход: построение исследовательской схемы // Журнал социологии и социальной антропологии. 2001. Т. 4. № 3. C. 109 - 130.Radaev V. V. Novyi institutsional'nyi podkhod: postroenie issledovatel'skoi skhemy [A new institutional approach: building a research scheme]. Zhurnal sotsiologii i sotsial'noi antropologii, 2001, no. 3, vol. 4, pp. 109 – 130. (In Russian)Ротстайн Б. Политические институты: общие проблемы // Политическая наука: Новые направления / под ред. Р. Гудина, Х-Д. Клингеманна; пер. с англ. яз. М.Гурвица, А. Демчук, Т.В.Якушевой. М.: Вече, 1999. С. 149 - 179.Rothstein B. Political Institutions: An Overview. A New Handbook of Political Science. Ed. by R.E. Goodin, H.-D. Klingemann. New York, OUP Oxford, 1998. Pp. 133 – 166. (Russ. ed.: Rotstain B. Politicheskie instituty: obshchie problem. Politicheskaia nauka: Novye napravleniia. (red. R. Gudin, Kh-D. Klingemann). Moscow, 1999. Pp.149-179.)Сморгунов Л.В. Сравнительная политология: Учебник для вузов. Стандарт третьего поколения. СПб.: Питер, 2012. 448 с.Smorgunov L.V. Sravnitel'naia politologiia: Uchebnik dlia vuzov. Standart tret'ego pokoleniia [Comparative Political Science: Textbook for universities. the third generation standard]. St. Petersburg, Piter Publ., 2012. 448 p. (In Russian)Хасс Дж. Социологический неоинституционализм и анализ организаций (предисловие к разделу) // Вестник Санкт Петербургского университета. Сер. 8, Менеджмент. 2007. № 3. С. 112 125.Khass Dzh. Sotsiologicheskii neoinstitutsionalizm i analiz organizatsii (predislovie k razdelu) [Neoinstitutionalism Opinion and analysis organizations (preface to the list)]. Vestnik Sankt Peterburgskogo universiteta. Ser. 8, Menedzhment, 2007, no. 3, pp. 112–125. (In Russian)Fountain J.E. Building the virtual state: Information technology and institutional change. Washington, DC: Brookings Institution. 2001. 88 p.Fountain J.E. Building the virtual state: Information technology and institutional change. Washington, DC: Brookings Institution. 2001. 88 p.March J.G. and Olsen J.P. The New Institutionalism: Organizational Factors in Political Life // The American Political Science Review. 1984. Vol. 78. No. 3 (September). Pp. 734 - 749.March J.G. and Olsen J.P. The New Institutionalism: Organizational Factors in Political Life. The American Political Science Review, 1984, vol. 78, no. 3, pp. 734 - 749.Peters G. Institutional theory in political science: The new institutionalism. London, N.Y., Pinter, 1999. 183 p.Peters G. Institutional theory in political science: The new institutionalism‘. London, New York, 1999. 183 p.Riker H. William. Implications from the Disequilibrium of Majority Rule for the Study of Institutions // American Political Science Review. 1980. No. 2 (June). Iss. 74. Pp. 432 - 447.Riker H. William. Implications from the Disequilibrium of Majority Rule for the Study of Institutions. American Political Science Review, 1980, no. 2, iss. 74, pp. 432 - 447.Seifert J.W. and McLoughlin G.J. State E-Government Strategies: Identifying Best Practices and Applications’. CRS Report for Congress. July 23, 2007. 61 p. URL: http://www.fas.org/sgp/crs/secrecy/RL34104.pdf (дата обращения: 03.12.2016).Seifert J.W. and McLoughlin G.J. State E-Government Strategies: Identifying Best Practices and Applications, CRS Report for Congress, July 23, 2007. 61 p. Available at: http://www.fas.org/sgp/crs/secrecy/RL34104. pdf (Accessed: 03.12.2016).Simon A. Herbert. Administrative Behavior: A Study of Decision-Making Processes in Administrative Organization. 2d ed. New York: Macmillan, 1957. 259 p.Simon A. Herbert. Administrative Behavior: A Study of Decision-Making Processes in Administrative Organization, 2d ed. New York, Macmillan Publ., 1957. 259 p.United Nations E-Government Survey 2014: E-Government for the Future We Want. 284 p. URL: https://publicadministration.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2014-Survey/E-Gov_Complete_Survey-2014.pdf (дата обращения: 03.12.2016).United Nations E-Government Survey 2014: E-Government for the Future We Want. 284 p. Available at: https://publicadministration.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2014-Survey/E-Gov_Complete_Survey-2014.pdf (Accessed: 03.12.2016).Yang K. Neo-Institutionalism and E-Government: Beyond Jane Fountain // Science Computer Review. 21(4).2003. Pp. 232 - 242.Yang K. Neo-Institutionalism and E-Government: Beyond Jane Fountain. Science Computer Review, no. 21(4), 2003, pp. 232 - 242.Yildiz M. E-government research: Reviewing the literature, limitations, and ways forward. // Government Information Quarterly. 24 (3). 2007. Pp. 646 - 665. URL: http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0740624X07000056 (дата обращения: 03.12.2016).Yildiz M. E-government research: Reviewing the literature, limitations, and ways forward. Government Information Quarterly, 2007, no. 24, pp. 647 – 665. Available at: http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0740624X07000056 (Accessed: 03.12.2016).Zucker G. Lynne. The Role of Institutionalism in Cultural Persistence // The New Institutionalism in Organizational Analysis. Ed. by Powell and DiMaggio. Pp. 83 - 107.Zucker G. Lynne The Role of Institutionalism in Cultural Persistence. The New Institutionalism in Organizational Analysis. Ed. by Powell and DiMaggio. Pp. 83-107.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.