mgimoreviewВестник МГИМО-УниверситетаMGIMO Review of International Relations2071-81602541-9099MGIMO Universty Press10.24833/2071-8160-2018-5-62-92-113mgimoreview-807Research ArticleИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ СТАТЬИRESEARCH ARTICLESВНЕШНЯЯ ПОМОЩЬ РАЗВИТИЮ УКРАИНЫ ПОСЛЕ 2014 Г.: МАСШТАБЫ, ПРОЕКТЫ И МОТИВАЦИЯ ДОНОРОВFOREIGN AID TO UKRAINE AFTER 2014: VOLUMES, PROJECTS AND DONORS’ MOTIVATIONШишкинаО. В.ShishkinaO. V.

к.полит.н., доцент кафедры международных отношений и внешней политики России, Учёный секретарь.

Москва, Вернадского, 76, 119454.

PhD in Political Sciences, Assistant Professor at the Department of International Relations and Foreign Policy of Russia, Academic Secretary.

76, Prospect Vernadskogo Moscow.

shishkina.o.v@gmail.comМосковский государственный институт международных отношений (университет) МИД России.РоссияMoscow State Institute of International Relations (MGIMO-University).Russian Federation20182111201805(62)92113Copyright © Шишкина О.В., 20182018Шишкина О.В.Shishkina O.V.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.vestnik.mgimo.ru/jour/article/view/807

В статье на основании данных украинской статистики рассмотрена помощь развитию, которую Украина получила в 2014–2018 гг. в виде кредитов и грантов. Путём анализа проектов, зарегистрированных в базах данных Министерства экономического развития и торговли Украины и Министерства финансов Украины, определены общий объём дошедших до Украины средств и крупнейшие десять доноров Украины. В статье проведены различия между приоритетными направлениями оказания помощи в зависимости от формы её оказания – кредитов или грантов. Автор выделяет особенности предоставления помощи международными финансовыми организациями (Международным валютным фондом, Международным банком реконструкции и развития, Европейским банком реконструкции и развития, Европейским инвестиционным банком и германским Кредитным институтом по восстановлению экономики), Международным Чернобыльским фондом «Укрытие», ООН, Европейским союзом и странами-донорами (США, Германией, Канадой) и определяет их приоритеты на Украине. В выводах сформулирована различающаяся мотивация многосторонних доноров и государств. Если многосторонние доноры отдают приоритет проведению реформ, обеспечению транзита газа и модернизации инфраструктурных объектов, то государства сконцентрировали усилия на продвижении своих интересов – от долгосрочных стратегических до торгово-экономических. Они направляют средства на безопасность ядерных объектов и ядерное нераспространение, помощь в преодолении последствий конфликта на востоке страны, реформы силовых ведомств, на поддержку гражданского общества, а также на развитие двусторонней торговли. Заказы на реализацию проектов получают национальные компании стран-доноров. Общая мотивация многосторонних структур и стран-доноров состоит в максимальном участии в реформировании Украины для создания прозрачной и чувствительной к внешнему воздействию системы государственного управления западного образца.

The article deals with assistance aid provided by the international donors to Ukraine. Author analyzes Ukrainian statistics on the issue – the projects registered between January 2014 and February 2018 by two Ukrainian ministries – the Ministry of Economic Development and Trade and the Ministry of Finance. Although incomplete, this data is considered assistance, which has reached Ukraine. The author names the overall volumes of international assistance to Ukraine, amounts offered in loans and grants and the major allocations of assistance. Proceeding from priority areas of aid, the author concludes on the donor’s motivations and their possible specific interests in Ukraine. Major Ukrainian donors – international financial organizations (IMF, IBRD, EIB, EBRD and KfW), as well as the European Union, the UN, Chernobyl Shelter Fund and donor states (the United States, Germany and Canada) have specific approaches towards assistance aid. While multilateral institutions tend to address the needs of Ukrainian economy by funding the reforms and infrastructure, donor states pay more attention to their long-term strategic and economic interests. They fund nuclear security and non-proliferation, support defense, law enforcement and border control agencies, encourage civil society and media development, consult agricultural sector and bilateral trade. States also ensure that national companies become contractors of their aid projects. Common motivation both for multilateral donors and states is to turn Ukraine into a western-like state with a transparent system of governance sensitive to foreign influence.

Украинапомощь развитиютехническая помощьгрантыкредитыдонорымотивация доноровэкономические интересыстратегические интересыобусловленность помощиUkraineassistance aidtechnical aidgrantsloansdonorsdonor motivationeconomic interestsstrategic interestsconditionalityReferencesДегтерев Д.А. Содействие международному развитию как инструмент продвижения внешнеполитических и внешнеэкономических интересов // Вестник МГИМО. 2012. № 2(23). С. 47–58.Degterev D.A. Sodeistvie mezhdun¬arodnomu razvitiiu kak instrument prodvizheniia vneshnepoliticheskikh i vneshneekonomicheskikh interesov [Promoting international development as a tool for promoting foreign policy and foreign economic interests]. MGIMO Review of International Relations. 2012, no. 2(23), pp. 47–58. (In Russian).Габарта А. Польская помощь развивающимся странам // Современная Европа. 2014. №2 (58). С. 42–53.Habarta A. Pol'skaia pomoshch' razvivaiushchimsia stranam [Polish Aid to Developing Countries]. Sovremennaia Evropa. 2014, no. 2 (58), pp. 42–53. (In Russian).Иностранная помощь / под общ. ред. Л.М. Капица, М., МГИМО-Университет, 2013. 651 с.Kapitsa L.M. (ed. by) Inostrannaia pomoshch' [Foreign assistance]. Moscow: MGIMO-University Publ. House, 2013. ISBN 978-5-9228-0916-0. 651 p. (In Russian).Каримова А.Б. Миграционный ландшафт постсоветского пространства: методология и прогноз // Постсоветские государства: 25 лет независимого развития. Отв. ред. А.Б. Крылов, т. 1. М., ИМЭМО, 2017. С. 28–46.Karimova A.B. Migratsionnyi landshaft postsovetskogo prostranstva: metodologiia i prognoz. Postsovetskie gosudarstva: 25 let nezavisimogo razvitiia [The migration landscape of the post-Soviet space: methodology and forecast. Post-Soviet states: 25 years of independent development]. Moscow: IMEMO RAN Publ. House, 2017. Pp. 28–46. (In Russian).Малышев Д.В. Украинский разлом: до и после майдана // Постсоветские государства: 25 лет независимого развития. Отв. ред. А.Б. Крылов, т. 1, М.: ИМЭМО РАН, 2017. С. 47–63.Malyshev D.V. Ukrainskii razlom: do i posle maidana. Postsovetskie gosudarstva: 25 let nezavisimogo razvitiia [Ukrainian fault: before and after the Maidan. Post-Soviet states: 25 years of independent development]. Moscow: IMEMO RAN Publ. House, 2017. Pp. 47–63. (In Russian).Украина: зарубежная помощь как инструмент «мягкой силы» // МЭ и МО. 2016. Т. 60, №11. С. 103–114.Ukraine: Foreign Aid as a “Soft Power” Tool. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. 2016, no 11, vol. 60, pp. 103-114. DOI: 10.20542/0131-2227-2016-60-11-103-114 (In Russian).Шишкина О.В. Конкуренция России и ЕС как ключевых внешнеполитических партнёров Белоруссии, Молдавии, Украины // Конкуренция и конфликтность в мировой экономике и политике (Мировое развитие. Выпуск 10) / Отв. ред. Ю.Д. Квашнин, Н.В. Тоганова, С.В. Уткин. М.: ИМЭМО РАН, 2013. С. 127–133.Shishkina O.V. Konkurentsiia Rossii i ES kak kliuchevykh vneshnepoliticheskikh partnerov Belorussii, Moldavii, Ukrainy. Konkurentsiia i konfliktnost' v mirovoi ekonomike i politike [Competition between Russia and the EU as key foreign partners of Belarus, Moldova, Ukraine]. Moscow: IMEMO RAN Publ. House, 2013. ISBN 978-5-9535-0372-3. Pp. 127–133. (In Russian).Шишкина О.В. Содействие развитию: взгляд из Украины // Содействие международному развитию как инструмент внешней полити¬ки: опыт зарубежных стран. / Под ред. В.Г. Барановского, Ю.Д. Квашнина, Н.В. Тогановой. М.: ИМЭМО РАН, 2018 г. (в печати).Shishkina O.V. Sodeistvie razvitiiu: vzgliad iz Ukrainy. Sodeistvie mezhdunarodnomu razvitiiu kak instrument vneshnei politiki: opyt zarubezhnykh stran [Development assistance: a look from Ukraine. Promotion of international develop¬ment as an instrument of foreign policy: the experience of foreign countries]. Moscow: IMEMO RAN Publ. House, 2018. (in press). (In Russian).Alesina, Alberto and Dollar, David. Who Gives Foreign Aid to Whom and Why? // Journal of Economic Growth. March 2000. 5(1). Pp. 33–63.Alesina A., Dollar D. Who Gives Foreign Aid to Whom and Why? Journal of Economic Growth. March 2000, 5(1), pp. 33–63. DOI: 10.1023/A:1009874203400Bandyopadhyay S., Sandler T., Younas J. Foreign Aid as Counterterrorism Policy // Oxford Economic Papers. July 2011. 63(3). Pp. 423–447.Bandyopadhyay S., Sandler T., Younas J. Foreign Aid as Counterterrorism Policy. Oxford Economic Papers. July 2011, 63(3), pp. 423–447. DOI:10.1093/oep/gpq030Bandyopadhyay S., Wall H.J. The Determinants of Aid in the Post-Cold War Era // Federal Re¬serve Bank of St. Louis Review. November/December 2007. № 89(6). Pp. 533–547.Bandyopadhyay S., Wall H.J. The Determinants of Aid in the Post-Cold War Era. Federal Reserve Bank of St. Louis Review. November/December 2007, no 89(6). Pp. 533–547.Browne S. Foreign Aid in Practice. London: Pinter Publishers and New York: University Press, 1990. Pp. 3-42.Browne S. Foreign Aid in Practice. London: Pinter Publishers, 1990. 283 p.Browne S. The Rise and Fall of the Development Aid // UNU/WIDER Working papers. Septem¬ber 1997. №143. 37 p.Browne S. The Rise and Fall of the Development Aid. UNU/WIDER Working papers. September 1997, no 143. 37 p.Dabrowski M. Western Aid Conditionality and the Post-Communist Transition. CASE, Center for Social and Economic Research. Warsaw, Poland. 27 p.Dabrowski M. Western Aid Conditionality and the Post-Communist Transition. CASE, Center for Social and Economic Research, Warsaw, Poland. 27 p.Bermeo S.B. Foreign Aid and Regime Change: A Role for Donor Intent // World Development. November 2011. № 39(11). Pp. 2012–2031.Bermeo S. B. Foreign Aid and Regime Change: A Role for Donor Intent. World Development. November 2011, no. 39(11), pp. 2012–2031. DOI: 10.1016/j. worlddev.2011.07.019Chong A., Gradstein M. What Determines Foreign Aid? The Donors’ Perspectives // Journal of Development Economics. August 2008. № 87(1). Pp. 1–13.Chong A., Gradstein M. What Determines Foreign Aid? The Donors’ Per¬spectives. Journal of Development Economics. August 2008, no. 87(1), pp. 1–13. DOI: 10.1016/j.jdeveco.2007.08.001Dollar D., Levin V. The Increasing Selectivity of Foreign Aid, 1984–2002 // Policy Research Working Paper No. 3299. World Bank, 2004. 33 p.Dollar D., Levin V. The Increasing Selectivity of Foreign Aid, 1984–2002 // Policy Research Working Paper No. 3299. World Bank, 2004. 33 p.Finkel S. E., Pérez-Liñán A. S., Seligson M.A. The Effects of U.S. Foreign Assistance on Democracy Building, 1990–2003 // World Politics. April 2007. № 59(3). Pp. 404–439.Finkel S.E., Pérez-Liñán A.S., Seligson M.A. The Effects of U.S. Foreign Assistance on Democracy Building, 1990–2003. World Politics. 2007, no. 59(3), pp. 404–439. DOI: 10.1017/S0043887100020876Franco-Rodriguez S., McGillivray M., Morrissey O. Aid and the Public Sector in Pakistan: Evidence with Endogenous Aid // World Develop¬ment. 1998. № 26(7). 16 p.Franco-Rodriguez S., McGillivray M., Morrissey O. Aid and the Public Sector in Pakistan: Evidence with Endogenous Aid. World Development. 1998, no. 26(7). 16 p. DOI: 10.1016/S0305-750X(98)00048-5Gaytan-Fregoso H., Lahiri S. Foreign Aid and Illegal Immigration // Journal of Development Economics. December 2000. № 63(2). Pp. 515– 527.Gaytan-Fregoso H., Lahiri S. Foreign Aid and Illegal Immigration. Journal of Development Economics. 2000, no. 63(2), pp. 515–527. DOI: 10.1016/S0304-3878(00)00107-3Hoeffler A., Outram V. Need, Merit or Self- Interest—What Determines the Allocation of Aid? // Review of Development Economics. May 2011. № 15(2). Pp. 237–250.Hoeffler A., Outram V. Need, Merit or Self-Interest—What Determines the Al¬location of Aid? Review of Development Economics. 2001, no. 15(2), pp. 237–250. DOI: 10.1111/j.1467-9361.2011.00605.xKillick T. Aid and the Political Economy of Policy Change. Routledge, 1998. 255 p.Killick T. Aid and the Political Economy of Policy Change. Routledge, 1998. 255 p.Maizels A., Nissanke M. K. Motivations for Aid to Developing Countries // World Development. September 1984. № 12(9). Pp. 879–900.Maizels A., Nissanke M.K. Motivations for Aid to Developing Countries. World Development. September 1984, no. 12(9), pp. 879–900. DOI: 10.1016/0305-750X(84)90046-9Neumayer E. The Pattern of Aid Giving: The Impact of Good Governance on Development As¬sistance. London: Routledge, 2003. 128 p.Neumayer E. The Pattern of Aid Giving: The Impact of Good Governance on Development Assistance. London: Routledge, 2003. 128 p.Neumayer E. Is Respect for Human Rights Rewarded? An Analysis of Total Bilateral and Multilateral Aid Flows // Human Rights Quarterly. 2003. 25(2). Рp. 510–527.Neumayer E. Is Respect for Human Rights Rewarded? An Analysis of Total Bilateral and Multilateral Aid Flows. Human Rights Quarterly. 2003, no. 25(2), pp. 510–527.O’Connell S.A., Ch. C. Soludo. Aid Intensity in Africa // World Development. 2001. № 29(9). Pp. 1527–1552.O’Connell S.A., Soludo Ch.C. Aid Intensity in Africa. World Development. 2001, no. 29(9), pp. 1527–1552.Rajan, Raghuran G. and Subramanian, Arvind. Aid and Growth: What Does the Cross-Country Evidence Really Show? // NBER Working Paper No. 11513. National Bureau of Economic Research, 2005. 48 p.Rajan R.G., Subramanian A. Aid and Growth: What Does the Cross-Country Evidence Really Show? NBER Working Paper No. 11513. National Bureau of Economic Research, 2005. 48 p.Sachs J. The End of Poverty: Economic Possibilities for Our Time. Penguin Press. 396 p.Sachs J. The End of Poverty: Economic Possibilities for Our Time. Penguin Press, 2006. 448 p.Tingley D. H. Donors and Domestic Politics: Political Influences on Foreign Aid Effort // Quarterly Review of Economics and Finance. February 2010. № 50(1). Pp. 40–49.Tingley D. H. Donors and Domestic Pol¬itics: Political Influences on Foreign Aid Effort. Quarterly Review of Economics and Finance. February 2010, 50(1), pp. 40–49. DOI: 10.1016/j.qref.2009.10.003Younas J. Motivation for Bilateral Aid Alloca¬tion: Altruism or Trade Benefits // European Journal of Political Economy. September 2008. № 24(3). Pp. 661–674.Younas J. Motivation for Bilateral Aid Allocation: Altruism or Trade Benefits. European Journal of Political Economy. September 2008, no. 24(3), pp. 661–674. DOI: 10.1016/j.ejpoleco.2008.05.003

The authors declare that there are no conflicts of interest present.