Implementation in Russia and the European Union of International Safety Standards of Identity Documents with Biometric Data: Legal Regulation and Perspectives

RETRACTED

The article contains the findings of a research into particular aspects of use of identity documents with personal biometric data. It considers the international safety standards of documents with biometric data worked out by the International Civil Aviation Organization (ICAO), pursuant to which those data should be included into machine-readable documents used by their holders for travel to various states. It contains the information on the implementation of these international standards in Russian and European Union law. The author has substantiated a conclusion to the effect that the procedure established in Russia for production and issuance, as well as for use of international, diplomatic and service passports identifying the Russian Federation citizen outside the Russian Federation territory, containing electronic information carriers with personal and biometric personal data, currently conforms to the international safety standards of documents with biometric data. The article surveys the experience of introducing domestic biometric identity documents - electronic passports in various countries of the world, and the problems arising therefrom. It substantiates the advantages and disadvantages of determining a passport of the Russian Federation citizen issued in the form of an identity card with an electronic information carrier, as the main document of the Russian Federation citizen identifying him domestically within the country's territory.

ID-карта, biometrics, biometric personal data, biometric identification, biometric identity documents, identification of a person, identity card, ID-card, European Union, International Civil Aviation Organization (ICAO), machine-readable documents, international safety standards, United Nations, legal regulation, electronic passport, Russian Federation

1. Барковская Е.Г. Основы использования биометрических параметров человека при раскрытии и расследовании преступлений. Краснодар, 2009. 79 с.

2. Виляева Е.Н., Копылов Д.Н., Максимычев Ю.Н., Алтынников В.В. Перспективные направления развития защитных признаков в паспортно-визовых документах и методы их проверки как способ обеспечения национальной безопасности // Вестник Московского государственного технического университета им. Н.Э. Баумана. Серия: Приборостроение. (2011). С. 93-103.

3. В России готовится «биометрическая фаза» информационного общества // Родина православная [Электронный ресурс] - 2013. - 28 августа - URL: http://rodinaprav.info/index.php/izdaniya/118-v-rossii-gotovitsya-biometricheskaya-faza-informatsionnogo-obshchestva (Дата последнего обращения: 02.01.2015).

4. Галиуллина Д.Р. Биометрические документы в современном обществе // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология иискусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2014. № 11 (49): в 2-х ч. Ч. II. C. 59-62.

5. Галиуллина Д.Р. Документирование биометрической информации // Научно-техническая информация. Серия 1: Организация и методика информационной работы. 2014. № 7. С. 13-16.

6. Гаптрахманова А.В. Международно-правовые основы обеспечения безопасности полетов гражданской авиации Международной организацией гражданской авиации (ИКАО). // Юридическая наука. 2013. № 3. С. 117-120.

7. Глобальный обзор осуществления государствами-членами резолюции 1373 (2001) Совета Безопасности // Документ ООН S/2011/463, 1 September 2011.

8. Головин Е.Г., Большакова В.М. Электронная идентификация личности гражданина: за и против // Власть. 2014. № 8. С. 33-36.

9. Доклад Специального докладчика по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом г-на Мартина Шейнина // Документ ООН A/HRC/13/37, 28 December 2009.

10. Документ ИКАО Doc 9303. Машиносчитываемые проездные документы. Часть 1: Машиносчитываемые паспорта. Том 1: Паспорта с машиносчитываемыми данными, хранящимися в формате оптического распознавания знаков. Том 2: Спецификация на электронные паспорта со средствами биометрической идентификации. Издание шестое. Montreal, Quebec, Canada: International Civil Aviation Organization, 2006.

11. Законопроект № 226477-5 о внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» заключение Правительства Российской Федерации от 04.07.2009 // Государственная Дума: официальный сайт. Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности [Электронный ресурс]. - URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=226477-5&02 (Дата последнего обращения: 02.01.2015).

12. Законопроект № 93566-6 о внесении изменений в Федеральный закон «О беженцах» и статью 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (о введении электронного носителя информации для хранения биометрических персональных данных владельца в вид на жительство в Российской Федерации лица без гражданства и проездные документы беженца, прибывших с ним в Российскую Федерацию членов его семьи и лиц, в отношении которых он осуществляет опеку или попечительство): пояснительная записка // Государственная Дума: официальный сайт. Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности [Электронный ресурс]. - URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent& RN=93566-6&02 (Дата последнего обращения: 02.01.2015).

13. Колпаков А.В., Чубуков Н.Н., Моисеева Т.В., Терехин С.А., Мавзютов А.А., Столбецова Е.С., Копылов Д.Н., Спиридонов И.Н. Автоматизированная система паспортного контроля на основе биометрических данных // Вестник Московского государственного технического университета им. Н.Э. Баумана. Серия: Приборостроение. (2011). С. 64-68.

14. Конвенция Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных (Страсбург, 28 января 1981 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 5. Ст. 419.

15. Концепции создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, содержащих электронный носитель информации // Собрание законодательства Российской Федерации от 21 марта 2005 г. № 12. Ст. 1068.

16. Концепция введения в Российской Федерации удостоверения личности гражданина Российской Федерации, оформляемого в виде пластиковой карты с электронным носителем информации, в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. № 39. Ст. 5010.

17. Позиция Церкви в связи с развитием технологий учёта и обработки персональных данных. Документ принят Архиерейским Собором Русской Православной Церкви 4 февраля 2013 г. // Русская Православная Церковь: официальный сайт Московского Патриархата [Электронный ресурс]. 2013. 4 февраля - URL: http://www.patriarchia.ru/db/text/2775107.html (Дата последнего обращения: 02.01.2015).

18. Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2005 г. № 687 «Об утверждении образцов и описания бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 ноября 2005 г. № 48 Ст. 5037.

19. Постановление Правительства РФ от 4 марта 2010 г. № 125 «О перечне персональных данных, записываемых на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 марта 2010 г. № 10. Ст. 1103.

20. Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2014 г. № 94 Перечень дополнен пунктом 7, вступающим в силу с 1 января 2015 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 февраля 2014 г. № 7. Ст. 688.

21. Проект федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации» // Министерство экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс] 2013. 28 января URL: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depRegulatingInfluence/doc20130128_04 (Дата последнего обращения: 02.01.2015).

22. Резолюция 1373 (2001) Совета Безопасности от 28 сентября 2001 г. // Документ ООН S/RES/1373 (2001), 2 October 2001.

23. Симонова С.В. Документы с биометрическими данными их владельца как объекты криминалистического исследования: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2014.

24. Спиридонов И.Н. Биометрические технологии в интегрированных автоматизированных системах безопасности государства // Вестник Московского государственного технического университета им. Н.Э. Баумана. Серия: Приборостроение. (2011). С. 3-10.

25. Смарт-карта [Электронный ресурс]. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/ISO/IEC_14443 (дата обращения 27.12.2014).

26. Указ Президента РФ от 19 октября 2005 г. № 1222 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 октября 2005 г. № 43. Ст. 4372.

27. Федеральный закон от 21 декабря 2009 г. № 337-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 52 (часть I). Ст. 6413.

28. Федеральный закон № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 31. Ст. 4179 с последующими изменениями и дополнениями.

29. Федеральный закон от 12 ноября 2012 г. № 186-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О беженцах" и статью 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 ноября 2012 г. № 47. Ст. 6397.

30. Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. № 51. Ст. 6694.

31. Филимонов В.П. Человек должен оставаться человеком. СПб.: Сатись, 2009. 446 c.

32. Чип зверя? Русская православная церковь - против электронных удостоверений личности // Российская газета [Электронный ресурс]. 2013. 6 февраля URL: http://www.rg.ru/2013/02/06/chip.html (Дата последнего обращения: 02.01.2015).

33. Яковлева О.А. «Модернизация» или подготовка к капитуляции? // Русская народная линия: информационно-аналитическая служба [Электронный ресурс] 2014. 26 августа URL: http://ruskline.ru/analitika/2014/08/27/modernizaciya_ili_podgotovka_k_kapitulyacii#_ftn1 (дата обращения: 02.01.2015).

34. BBC (2010). Identity Cards Scheme will be axed within 100 days. BBC online periodical. URL: http://news.bbc.co.uk/2/hi/8707355.stm (дата обращения: 02.01.2015).

35. Cabinet Office (2002). Identity fraud: A study. London, UK: Cabinet Office Canadian Centre for Justice Statistics (дата обращения: 01.12.2014).

36. Cherry M. and Imwinkelried E. A cautionary note about fingerprint analysis and reliance on digital technology, Judicature, vol. 89, № 6 (2006).

37. CJEU, Case C-291/12, Michael Schwarz v. Stadt Bochum, 17.10.2013.

38. COUNCIL REGULATION (EC) No 2252/2004 of 13 December 2004 on standards for security features and biometrics in passports and travel documents issued by Member States // Official Journal of the European Union. 29.12.2004. L 385. Рp. 1-6.

39. Digitaalallkirja seadus Vastu voetud 08.03.2000 RT I 2000, 26, 150 joustumine 15.12.2000. URL: https://www.riigiteataja.ee/akt/694375 (дата п обращения: 20.12.2014).

40. ECtHR, S. and Marper v. the United Kingdom [GC], nos. 30562/04 and 30566/04,4.12.2008.

41. Identity Cards Act 2006. Crown Prosecution Service. URL: http://www.statewatch.org/news/2006/apr/ukidentity-card-Act-2006.pdf (Дата последнего обращения: 01.12.2014).

42. Judgment of the Court (Grand Chamber) of 18 December 2007 - United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, Council of the European Union (Case C-137/05) // Official Journal of the European Union. 23.2.2008. C. 51. Рp. 6-7.

43. Judgment of the Court (Ninth Chamber) of 13 February 2014 - European Commission v Kingdom of Belgium (Case C-139/13) // Official Journal of the European Union. 29.3.2014. C 93. Рp. 18-19.

44. REGULATION (EC) No 444/2009 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 28 May 2009 amending Council Regulation (EC) No 2252/2004 on standards for security features and biometrics in passports and travel documents issued by Member States // Official Journal of the European Union. 6.6.2009. L142. Рp. 1-4.

45. The Identity Documents Act 2010. URL: http://services.parliament.uk/bil11/identitydols/2010-cuments.html