Стандарты безопасности удостоверяющих личность документов с биометрическими данными (реализация в РФ и ЕС)

СТАТЬЯ ОТОЗВАНА

В статье представлены результаты исследования отдельных аспектов использования документов с персональными биометрическими данными, удостоверяющих личность. Рассмотрены разработанные Международной организацией гражданской авиации (ИКАО) международные стандарты безопасности документов с биометрическими данными, в соответствии с которыми последние подлежат включению в машиносчитываемые документы, используемые их владельцами для поездок в различные государства. Представлены данные о реализации этих международных стандартов в праве России и Европейского союза. Автором обоснован вывод о том, что установленный в России порядок изготовления и выдачи, а также порядок использования заграничного, дипломатического и служебного паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации с персональными и персональными биометрическими данными, в настоящее время соответствуют международным стандартам безопасности указанных документов. Исследован опыт введения внутригосударственных биометрических документов - электронных паспортов в различных странах мира, и возникающие при этом проблемы. Аргументированы положительные и отрицательные аспекты определения основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории страны, паспорта гражданина Российской Федерации, оформленного в виде идентификационной карты с электронным носителем информации. Хотя введение внутригосударственных электронных паспортов с биометрическими данными обосновывается необходимостью принятия мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, всеобщая «электронная паспортизация» может иметь и обратный эффект. Ибо внесение биометрических персональных данных в документы граждан РФ позволит снимать эти данные дистанционно. Именно это несёт очень серьёзные угрозы.

1. Барковская Е.Г. Основы использования биометрических параметров человека при раскрытии и расследовании преступлений. Краснодар, 2009. 79 с.

2. Виляева Е.Н., Копылов Д.Н., Максимычев Ю.Н., Алтынников В.В. Перспективные направления развития защитных признаков в паспортно-визовых документах и методы их проверки как способ обеспечения национальной безопасности // Вестник Московского государственного технического университета им. Н.Э. Баумана. Серия: Приборостроение. (2011). С. 93-103.

3. В России готовится «биометрическая фаза» информационного общества // Родина православная [Электронный ресурс] - 2013. - 28 августа - URL: http://rodinaprav.info/index.php/izdaniya/118-v-rossii-gotovitsya-biometricheskaya-faza-informatsionnogo-obshchestva (Дата последнего обращения: 02.01.2015).

4. Галиуллина Д.Р. Биометрические документы в современном обществе // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология иискусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2014. № 11 (49): в 2-х ч. Ч. II. C. 59-62.

5. Галиуллина Д.Р. Документирование биометрической информации // Научно-техническая информация. Серия 1: Организация и методика информационной работы. 2014. № 7. С. 13-16.

6. Гаптрахманова А.В. Международно-правовые основы обеспечения безопасности полетов гражданской авиации Международной организацией гражданской авиации (ИКАО). // Юридическая наука. 2013. № 3. С. 117-120.

7. Глобальный обзор осуществления государствами-членами резолюции 1373 (2001) Совета Безопасности // Документ ООН S/2011/463, 1 September 2011.

8. Головин Е.Г., Большакова В.М. Электронная идентификация личности гражданина: за и против // Власть. 2014. № 8. С. 33-36.

9. Доклад Специального докладчика по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом г-на Мартина Шейнина // Документ ООН A/HRC/13/37, 28 December 2009.

10. Документ ИКАО Doc 9303. Машиносчитываемые проездные документы. Часть 1: Машиносчитываемые паспорта. Том 1: Паспорта с машиносчитываемыми данными, хранящимися в формате оптического распознавания знаков. Том 2: Спецификация на электронные паспорта со средствами биометрической идентификации. Издание шестое. Montreal, Quebec, Canada: International Civil Aviation Organization, 2006.

11. Законопроект № 226477-5 о внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» заключение Правительства Российской Федерации от 04.07.2009 // Государственная Дума: официальный сайт. Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности [Электронный ресурс]. - URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=226477-5&02 (Дата последнего обращения: 02.01.2015).

12. Законопроект № 93566-6 о внесении изменений в Федеральный закон «О беженцах» и статью 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (о введении электронного носителя информации для хранения биометрических персональных данных владельца в вид на жительство в Российской Федерации лица без гражданства и проездные документы беженца, прибывших с ним в Российскую Федерацию членов его семьи и лиц, в отношении которых он осуществляет опеку или попечительство): пояснительная записка // Государственная Дума: официальный сайт. Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности [Электронный ресурс]. - URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent& RN=93566-6&02 (Дата последнего обращения: 02.01.2015).

13. Колпаков А.В., Чубуков Н.Н., Моисеева Т.В., Терехин С.А., Мавзютов А.А., Столбецова Е.С., Копылов Д.Н., Спиридонов И.Н. Автоматизированная система паспортного контроля на основе биометрических данных // Вестник Московского государственного технического университета им. Н.Э. Баумана. Серия: Приборостроение. (2011). С. 64-68.

14. Конвенция Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных (Страсбург, 28 января 1981 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 5. Ст. 419.

15. Концепции создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, содержащих электронный носитель информации // Собрание законодательства Российской Федерации от 21 марта 2005 г. № 12. Ст. 1068.

16. Концепция введения в Российской Федерации удостоверения личности гражданина Российской Федерации, оформляемого в виде пластиковой карты с электронным носителем информации, в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. № 39. Ст. 5010.

17. Позиция Церкви в связи с развитием технологий учёта и обработки персональных данных. Документ принят Архиерейским Собором Русской Православной Церкви 4 февраля 2013 г. // Русская Православная Церковь: официальный сайт Московского Патриархата [Электронный ресурс]. 2013. 4 февраля - URL: http://www.patriarchia.ru/db/text/2775107.html (Дата последнего обращения: 02.01.2015).

18. Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2005 г. № 687 «Об утверждении образцов и описания бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 ноября 2005 г. № 48 Ст. 5037.

19. Постановление Правительства РФ от 4 марта 2010 г. № 125 «О перечне персональных данных, записываемых на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 марта 2010 г. № 10. Ст. 1103.

20. Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2014 г. № 94 Перечень дополнен пунктом 7, вступающим в силу с 1 января 2015 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 февраля 2014 г. № 7. Ст. 688.

21. Проект федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации» // Министерство экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс] 2013. 28 января URL: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depRegulatingInfluence/doc20130128_04 (Дата последнего обращения: 02.01.2015).

22. Резолюция 1373 (2001) Совета Безопасности от 28 сентября 2001 г. // Документ ООН S/RES/1373 (2001), 2 October 2001.

23. Симонова С.В. Документы с биометрическими данными их владельца как объекты криминалистического исследования: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2014.

24. Спиридонов И.Н. Биометрические технологии в интегрированных автоматизированных системах безопасности государства // Вестник Московского государственного технического университета им. Н.Э. Баумана. Серия: Приборостроение. (2011). С. 3-10.

25. Смарт-карта [Электронный ресурс]. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/ISO/IEC_14443 (дата обращения 27.12.2014).

26. Указ Президента РФ от 19 октября 2005 г. № 1222 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 октября 2005 г. № 43. Ст. 4372.

27. Федеральный закон от 21 декабря 2009 г. № 337-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 52 (часть I). Ст. 6413.

28. Федеральный закон № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 31. Ст. 4179 с последующими изменениями и дополнениями.

29. Федеральный закон от 12 ноября 2012 г. № 186-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О беженцах" и статью 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 ноября 2012 г. № 47. Ст. 6397.

30. Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. № 51. Ст. 6694.

31. Филимонов В.П. Человек должен оставаться человеком. СПб.: Сатись, 2009. 446 c.

32. Чип зверя? Русская православная церковь - против электронных удостоверений личности // Российская газета [Электронный ресурс]. 2013. 6 февраля URL: http://www.rg.ru/2013/02/06/chip.html (Дата последнего обращения: 02.01.2015).

33. Яковлева О.А. «Модернизация» или подготовка к капитуляции? // Русская народная линия: информационно-аналитическая служба [Электронный ресурс] 2014. 26 августа URL: http://ruskline.ru/analitika/2014/08/27/modernizaciya_ili_podgotovka_k_kapitulyacii#_ftn1 (дата обращения: 02.01.2015).

34. BBC (2010). Identity Cards Scheme will be axed within 100 days. BBC online periodical. URL: http://news.bbc.co.uk/2/hi/8707355.stm (дата обращения: 02.01.2015).

35. Cabinet Office (2002). Identity fraud: A study. London, UK: Cabinet Office Canadian Centre for Justice Statistics (дата обращения: 01.12.2014).

36. Cherry M. and Imwinkelried E. A cautionary note about fingerprint analysis and reliance on digital technology, Judicature, vol. 89, № 6 (2006).

37. CJEU, Case C-291/12, Michael Schwarz v. Stadt Bochum, 17.10.2013.

38. COUNCIL REGULATION (EC) No 2252/2004 of 13 December 2004 on standards for security features and biometrics in passports and travel documents issued by Member States // Official Journal of the European Union. 29.12.2004. L 385. Рp. 1-6.

39. Digitaalallkirja seadus Vastu voetud 08.03.2000 RT I 2000, 26, 150 joustumine 15.12.2000. URL: https://www.riigiteataja.ee/akt/694375 (дата п обращения: 20.12.2014).

40. ECtHR, S. and Marper v. the United Kingdom [GC], nos. 30562/04 and 30566/04,4.12.2008.

41. Identity Cards Act 2006. Crown Prosecution Service. URL: http://www.statewatch.org/news/2006/apr/ukidentity-card-Act-2006.pdf (Дата последнего обращения: 01.12.2014).

42. Judgment of the Court (Grand Chamber) of 18 December 2007 - United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, Council of the European Union (Case C-137/05) // Official Journal of the European Union. 23.2.2008. C. 51. Рp. 6-7.

43. Judgment of the Court (Ninth Chamber) of 13 February 2014 - European Commission v Kingdom of Belgium (Case C-139/13) // Official Journal of the European Union. 29.3.2014. C 93. Рp. 18-19.

44. REGULATION (EC) No 444/2009 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 28 May 2009 amending Council Regulation (EC) No 2252/2004 on standards for security features and biometrics in passports and travel documents issued by Member States // Official Journal of the European Union. 6.6.2009. L142. Рp. 1-4.

45. The Identity Documents Act 2010. URL: http://services.parliament.uk/bil11/identitydols/2010-cuments.html