Совместные инициативы вместо многосторонности–новая реальность ВТО?
Аннотация
В статье рассматриваются сложности переговорной функции ВТО, вызванные требованием консенсуса при принятии решений. Описаны подходы к формированию новых правил торговли. Автор систематизирует возможности и ограничения по инкорпорированию результатов плюрилатеральных переговоров, проводимых в рамках так называемых совместных инициатив, в право Организации, а также анализирует перспективы интеграции отдельных совместных инициатив (внутреннее регулирование в услугах, упрощение инвестиций в целях развития, электронная коммерция) в систему ВТО. Подчёркивается, что, несмотря на наличие общих черт, все инициативы уникальны по своему содержанию, формату и истории вопроса и к тому же находятся на разных этапах готовности. Для России, принимающей активное участие в ряде совместных инициатив, вопрос завершения переговоров представляется важным и актуальным. В статье приведены критические замечания в адрес совместных инициатив со стороны их основных оппонентов (Индии и ЮАР), которые настаивают на том, что участники плюрилатеральных инициатив игнорируют существующие многосторонние мандаты, достигнутые на основе консенсуса, тем самым разрушая многостороннюю систему.
Цель статьи состоит в обзоре концептуальных и практических подходов к формированию новых правил торговли в системе ВТО в условиях кризиса многосторонности. В статье сделан вывод о том, что плюрилатеральные соглашения могут стать выходом из кризиса переговорной функции ВТО, а также основой для будущих торговых соглашений в системе Организации. Однако для того, чтобы плюрилатерализм был эффективным и устойчивым, он должен быть увязан с многосторонними нормами и принципами. Любой плюрилатеральный подход должен обеспечивать пространство для гибкости при формировании основы по выработке правил торговли на многостороннем уровне. Если в ближайшее время в ВТО не будут осуществлены решительные действия по корректировке правил и процедур формирования новых договорённостей, перспективы продвижения переговоров и, соответственно, сохранения релевантности ведущего института международной торговой системы, станут ещё более безрадостными.
Ключевые слова
ВТО,
разрешение споров,
плюрилатеральные переговоры,
совместные инициативы,
правила торговли,
консенсус
Об авторе
О. В. Бирюкова
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Россия
Россия
Ольга Владимировна Бирюкова – кандидат экономических наук, доцент кафедры торговой политики
101000, Москва, ул. Мясницкая, д. 20
Список литературы
1. Adlung R., Mamdouh H. 2017. Plurilateral trade agreements: An escape route for the WTO? WTO Staff Working Paper. № ERSD-2017-03. Geneva: World Trade Organization (WTO). 23 p.
2. Bayne N., Woolcock S. (eds.). 2011. The New Economic Diplomacy. Decision-Making and Negotiation in international Economic Relations. Farnham: Ashgate Publishing Limited. 360 p.
3. Cerny P.G. 1993. Plurilateralism: Structural Differentiation and Functional Conflict in the Post-Cold War Order. Millenium: Journal of International Studies. 22(1). P. 27-51.
4. Hoekman B., Kostecki M. 2009. The Political Economy of the World Trading System. Oxford: Oxford University Press. 739 p.
5. Hoekman B., Sabel C. 2021. Plurilateral Cooperation as an Alternative to Trade Agreements: Innovating One Domain at a Time. Global Policy. Vol. 12. Supplement 3. April 2021. P. 297-312. DOI: 10.1111/1758-5899.12923
6. Lamp N. 2016. ‘The Club Approach to Multilateral Trade Lawmaking’, Vanderbilt Journal of Transnational Law. 49(1). P. 7-55. DOI: 10.2139/ssrn.2574864.
7. Nottage H., Sebastian T. 2006. Giving Legal Effect to the Results of WTO Trade Negotiations: An Analysis of the Methods of Changing WTO Law. Journal of International Economic Law. 9(4). P. 989-1016. DOI: 10.1093/jiel/jgl028
8. Saner R. 2008. The Expert Negotiator: Strategy, Tactics, Motivation, Behaviour and Leadership. Leiden: Martinus Nitjoff Publishers. 291 p.
9. Saner R. 2012. Plurilateral Agreements: Key to Solving Impasse of WTO/Doha Round and Basis for Future Trade Agreements within the WTO Context. CSEND Policy Brief. №7. Geneva, April. 34 p.
10. Zartman W. (ed.). 1994. International Multilateral Negotiation: Approaches to the Management of Complexity. San Francisco: Jossey-Bass. 290 p.
11. Бирюкова О.В., Данильцев А.В. 2019. Когда сотрудничество не складывается: глобальное управление цифровой торговлей. Вестник международных организаций. 14(1). С. 7-20. DOI: 10.17323/1996-7845-2019-01-01
12. Дюмулен И.И. 2016. Международная торговля в послекризисные годы (2010-2015 гг.) – новые тенденции и некоторые проблемы. Российский внешнеэкономический вестник. №7. С. 3-13.
13. Исаченко Т.М. 2016. Реформа ВТО: предпосылки, условия и перспективы. Вестник МГИМО-Университета. 3(48). С. 239-248.
14. Майорова Е.Е. 2020. Подходы России к реформе ВТО. Торговая политика. 2(22). С. 16-20. DOI: 10.17323/2499-9415-2020-2-22-16-20
15. Олейнов А.Г. 2013. Экономическое моделирование международного взаимодействия: международная экономика и международная политэкономия. Вестник МГИМОУниверситета. 1(28). С. 102-112. DOI: 10.24833/2071-8160-2013-1-28-102-112
16. Портанский А.П. 2019. Императив реформирования ВТО в эпоху роста протекционизма и торговых войн. Вестник международных организаций. 14(2). С. 304–318. DOI: 10.17323/1996-7845-2019-02-12
Для цитирования:
Бирюкова О.В. Совместные инициативы вместо многосторонности–новая реальность ВТО? Вестник МГИМО-Университета. 2021;14(5):167-186. https://doi.org/10.24833/2071-8160-2021-5-80-167-186
For citation:
Biryukova O.V. Joint Initiatives Instead of Multilateralism: A New Reality for the WTO? MGIMO Review of International Relations. 2021;14(5):167-186. (In Russ.) https://doi.org/10.24833/2071-8160-2021-5-80-167-186
Просмотров: 197
Послать статью по эл. почте 