Совместные инициативы вместо многосторонности–новая реальность ВТО?
https://doi.org/10.24833/2071-8160-2021-5-80-167-186
Аннотация
В статье рассматриваются сложности переговорной функции ВТО, вызванные требованием консенсуса при принятии решений. Описаны подходы к формированию новых правил торговли. Автор систематизирует возможности и ограничения по инкорпорированию результатов плюрилатеральных переговоров, проводимых в рамках так называемых совместных инициатив, в право Организации, а также анализирует перспективы интеграции отдельных совместных инициатив (внутреннее регулирование в услугах, упрощение инвестиций в целях развития, электронная коммерция) в систему ВТО. Подчёркивается, что, несмотря на наличие общих черт, все инициативы уникальны по своему содержанию, формату и истории вопроса и к тому же находятся на разных этапах готовности. Для России, принимающей активное участие в ряде совместных инициатив, вопрос завершения переговоров представляется важным и актуальным. В статье приведены критические замечания в адрес совместных инициатив со стороны их основных оппонентов (Индии и ЮАР), которые настаивают на том, что участники плюрилатеральных инициатив игнорируют существующие многосторонние мандаты, достигнутые на основе консенсуса, тем самым разрушая многостороннюю систему.
Цель статьи состоит в обзоре концептуальных и практических подходов к формированию новых правил торговли в системе ВТО в условиях кризиса многосторонности. В статье сделан вывод о том, что плюрилатеральные соглашения могут стать выходом из кризиса переговорной функции ВТО, а также основой для будущих торговых соглашений в системе Организации. Однако для того, чтобы плюрилатерализм был эффективным и устойчивым, он должен быть увязан с многосторонними нормами и принципами. Любой плюрилатеральный подход должен обеспечивать пространство для гибкости при формировании основы по выработке правил торговли на многостороннем уровне. Если в ближайшее время в ВТО не будут осуществлены решительные действия по корректировке правил и процедур формирования новых договорённостей, перспективы продвижения переговоров и, соответственно, сохранения релевантности ведущего института международной торговой системы, станут ещё более безрадостными.
Ключевые слова
Об авторе
О. В. БирюковаРоссия
Ольга Владимировна Бирюкова – кандидат экономических наук, доцент кафедры торговой политики
101000, Москва, ул. Мясницкая, д. 20
Список литературы
1. Adlung R., Mamdouh H. 2017. Plurilateral trade agreements: An escape route for the WTO? WTO Staff Working Paper. № ERSD-2017-03. Geneva: World Trade Organization (WTO). 23 p.
2. Bayne N., Woolcock S. (eds.). 2011. The New Economic Diplomacy. Decision-Making and Negotiation in international Economic Relations. Farnham: Ashgate Publishing Limited. 360 p.
3. Cerny P.G. 1993. Plurilateralism: Structural Differentiation and Functional Conflict in the Post-Cold War Order. Millenium: Journal of International Studies. 22(1). P. 27-51.
4. Hoekman B., Kostecki M. 2009. The Political Economy of the World Trading System. Oxford: Oxford University Press. 739 p.
5. Hoekman B., Sabel C. 2021. Plurilateral Cooperation as an Alternative to Trade Agreements: Innovating One Domain at a Time. Global Policy. Vol. 12. Supplement 3. April 2021. P. 297-312. DOI: 10.1111/1758-5899.12923
6. Lamp N. 2016. ‘The Club Approach to Multilateral Trade Lawmaking’, Vanderbilt Journal of Transnational Law. 49(1). P. 7-55. DOI: 10.2139/ssrn.2574864.
7. Nottage H., Sebastian T. 2006. Giving Legal Effect to the Results of WTO Trade Negotiations: An Analysis of the Methods of Changing WTO Law. Journal of International Economic Law. 9(4). P. 989-1016. DOI: 10.1093/jiel/jgl028
8. Saner R. 2008. The Expert Negotiator: Strategy, Tactics, Motivation, Behaviour and Leadership. Leiden: Martinus Nitjoff Publishers. 291 p.
9. Saner R. 2012. Plurilateral Agreements: Key to Solving Impasse of WTO/Doha Round and Basis for Future Trade Agreements within the WTO Context. CSEND Policy Brief. №7. Geneva, April. 34 p.
10. Zartman W. (ed.). 1994. International Multilateral Negotiation: Approaches to the Management of Complexity. San Francisco: Jossey-Bass. 290 p.
11. Бирюкова О.В., Данильцев А.В. 2019. Когда сотрудничество не складывается: глобальное управление цифровой торговлей. Вестник международных организаций. 14(1). С. 7-20. DOI: 10.17323/1996-7845-2019-01-01
12. Дюмулен И.И. 2016. Международная торговля в послекризисные годы (2010-2015 гг.) – новые тенденции и некоторые проблемы. Российский внешнеэкономический вестник. №7. С. 3-13.
13. Исаченко Т.М. 2016. Реформа ВТО: предпосылки, условия и перспективы. Вестник МГИМО-Университета. 3(48). С. 239-248.
14. Майорова Е.Е. 2020. Подходы России к реформе ВТО. Торговая политика. 2(22). С. 16-20. DOI: 10.17323/2499-9415-2020-2-22-16-20
15. Олейнов А.Г. 2013. Экономическое моделирование международного взаимодействия: международная экономика и международная политэкономия. Вестник МГИМОУниверситета. 1(28). С. 102-112. DOI: 10.24833/2071-8160-2013-1-28-102-112
16. Портанский А.П. 2019. Императив реформирования ВТО в эпоху роста протекционизма и торговых войн. Вестник международных организаций. 14(2). С. 304–318. DOI: 10.17323/1996-7845-2019-02-12
Рецензия
Для цитирования:
Бирюкова О.В. Совместные инициативы вместо многосторонности–новая реальность ВТО? Вестник МГИМО-Университета. 2021;14(5):167-186. https://doi.org/10.24833/2071-8160-2021-5-80-167-186
For citation:
Biryukova O.V. Joint Initiatives Instead of Multilateralism: A New Reality for the WTO? MGIMO Review of International Relations. 2021;14(5):167-186. (In Russ.) https://doi.org/10.24833/2071-8160-2021-5-80-167-186