«Мягкая сила» в отношении Центральной Азии: участники и их действия

В статье анализируются теоретические положения концепции «мягкая сила» и её применение различными участниками в Центральной Азии; отмечается, что и исследователи, и практики недостаточное внимание уделяют такому ключевому положению концепции Дж. Ная, как привлекательность. В результате на практике значительно снижается эффективность использования «мягкой силы». Показывается также, что привлекательность не является универсальной характеристикой. По этой причине привлекательность, а значит, и «мягкая сила» у разных акторов разная и направлена на разные слои населения. Данные различия ведут к конкуренции акторов, но не сводят взаимодействие в регионе к игре с нулевой суммой. «Мягкая сила» широко применяется как внешними по отношению к ЦА акторами, так и внутренними. В статье рассматриваются конкретные формы и направления реализации «мягкой силы» Россией, США, ЕС и Китаем в отношениях со странами данного региона. При этом внерегиональные участники используют разные стратегии и оказывают влияние на разные группы населения. Так, Россия ставит задачу работы с русскоязычной аудиторией; США в значительной мере уделяют внимание интернет-технологиям в работе прежде всего с молодёжной аудиторией; США и ЕС ориентируются на разнообразие программ, включая экологические и охрану здоровья; Китай стремится оказывать влияние через официальные каналы, делая акцент на языке и культуре; ЕС и Китай используют «мягкую силу» во многом для реализации экономических интересов. В свою очередь, Казахстан предпринимает меры, которые также выглядят привлекательными для многих. Все акторы используют свои официальные структуры, а также неправительственные организации. В статье вместе с тем подчёркивается, что государства Центральной Азии являются не просто реципиентами «мягкой силы» внешних акторов, но и сами формируют стратегии поведения, которые являются привлекательными для других.

Центральная Азия, НПО, Россия, США, ЕС, КНР, Казахстан, высшее образование

1. Власов А. Россия и Центральная Азия: упущенные возможности и новые перспективы / Российский совет по международным делам. М.: РСМД, 2013. Режим доступа: http://russiancouncil.ru/inner/?id_ 4=1392#top

2. Доклад о результатах деятельности Россотрудничества по реализации возложенных на него полномочий в 2012 г. Режим доступа: http://rs.gov.ru/sites/rs.gov.ru/files/otchet_2012.pdf

3. Закон Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 2013 - 2015 годы" от 23.11.2012. 2013 г.-Приложение 1 (стр. 17); 2014. Приложение 2 (стр. 15); 2015 г. Приложение 3 (стр. 14) Режим доступа: http://minplan.gov.kz/economyabout/9275/50120/

4. Закон Республики Казахстан об образовании от 15.05.2013. Режим доступа: http://dep.edualmaty.kz/ ru/normativnye-dokumenty/19-zakon-respubliki-kazakhstan-ob-obrazovanii

5. Интервью министра культуры КНР Цай У корреспонденту информационного агентства «Казинформ» 4 ноября 2013 г. Режим доступа: http://www.inform.kz/rus/article/2602375

6. Исследовательская компания TNS. Центральная Азия. Режим доступа: http://www.tns-global.kz/ru/ research/radio_index_l3.php

7. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013. Режим доступа: http://www.mid.ru/brp_4. nsf/0/6D84DDEDEDBF7DA644257B160051BF7F

8. Концепция развития гражданского общества в РК на 2006-2011 годы. Режим доступа: http://www. adilet.gov.kz/ru/node/243

9. Лебедева М.М. Ресурсы влияния в мировой политике / Полис. 2014. № 1. С. 99 - 108.

10. Лебедева М.М., Фор Ж. Высшее образование как потенциал «мягкой силы» России / Вестник МГИМО (У). 2009. № 6. С. 200-205.

11. Наумкин В.В. и др. Интересы России в Центральной Азии: содержание, перспективы, ограничители. 2013. № 10. М.: РСМД, Институт Дальнего Востока. Режим доступа: http://russiancouncil.ru/common/ upload/RIAC_Central_Asia.pdf

12. Панова Е.П. Высшее образование как потенциал «мягкой власти» государства / Вестник МГИМО-Университета. 2011. №2 (15). С. 157-161.

13. Региональная конференция соотечественников Центральной Азии. Режим доступа: http://rs.gov.ru/ node/27287

14. Российский совет по международным делам. Публикации по ЦА. Режим доступа: http://russiancouncil. ru/search_results/index.php?q_4=%D0%A6%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1% 8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F+%D0%90%D0%B7%D0%B8%D1%8F

15. Сергеев В.М. и др. Содействие развитию государств Центральной Азии. Рабочая тетрадь. М.: РСМД, 2013. Режим доступа: http://russiancouncil.ru/common/upload/WP_Central_Asia_10_rus.pdf

16. Серебрякова Н.В. Центральноазиатская политика КНР как региональная проекция «теории гармоничного мира» / Мировые державы в Центральной Азии // Редактор-составитель Л.Е. Васильев. М: Институт Дальнего Востока. 2011. С.74-75.

17. Торкунов А.В. Образование как инструмент «мягкой силы» во внешней политике России / Вестник МГИМО-Университета. 2012. № 4. С. 85-93.

18. Узбекистан и Россия развивают гуманитарное сотрудничество. Режим доступа: http:// www.12news.uz/news/2013/12/26/%D1%83%D0%B7%D0%B1%D0%B5%D0%BA%D0%B8%D1% 81%D1%82%D0%B0%D0%BD-%D0%B8-%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8F-%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D0%B2%D0%B0%D1%8E%D1%82-%D0%B3%D1%83 %D0%BC%D0%B0%D0%BD%D0%B8/

19. Фоминых А. Проецирование «мягкой силы»: публичная дипломатия США и России в постсоветской Центральной Азии / Центральная Азия и Кавказ. 2010. Т. 13. Вып. 3. С. 73-86.

20. Фонд «Русский мир». Русские центры и кабинеты. Режим доступа: http://www.russkiymir.ru/russkiymir/ ru/rucenter/

21. Фонд публичной дипломатии им. А.М. Горчакова. Публикации по ЦА. Режим доступа: http:// gorchakovfund.ru/search/?searchid=2070088&text=%D1%86%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%80%D0 %B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0%90%D0%B7%D0%B8%D1%8F&web=0

22. Центр международных программ Республики Казахстан. Международная стипендия Президента Республики Казахстан. Режим доступа: http://www.bolashak.gov.kz/index.php/ru/o-kompanii/o-kompanii/249-istoriya-kompanii

23. Экспорт образовательных услуг в системе высшего образования Российской Федерации. Министерство образования и науки Российской Федерации. Режим доступа: http://www.russia.edu.ru/information/ analit/1300/

24. Delegation of European Union to Kazakhstan. Overview. Mode of access: http://eeas.europa.eu/delegations/ kazakhstan/projects/overview/index_en.htm

25. European Community Regional Strategy. Paper for Assistance to Central Asia for the period 2007-2013. Mode of access: http://eeas.europa.eu/central_asia/rsp/07_13_en.pdf

26. Index Mundi. Режим доступа: http://www.indexmundi.com/facts/indicators/BX.GRT.EXTA.CD.WD

27. Non-Governmental Organisations of Kazakhstan: Past, Present, Future. Almaty: UNDP, 2002. - P. 3.

28. Nye J. Soft Power Matters in Asia. The Japan Times, December 5, 2005. Mode of access: http://belfercenter. ksg.harvard.edu/publication/1486/soft_power_matters_in_asia.html

29. Nye J. S. The Paradox of American Power: Why the World's Only Superpower Can't Go It Alone, Oxford University Press, 2002.

30. Nye J. Soft Power and Higher Education. 2004. EDUCAUSE. Mode of access: http://net.educause.edu/ir/ library/pdf/FFP0502S.pdf