ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЫНКОВ И ВОЗМОЖНОСТИ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ В РОССИИ

В европейских финансовых регуляторах ожидаются крупномасштабные изменения. Реформы проводятся на наднациональном уровне в рамках Европейского союза, в то время как национальное законодательство государств – членов ЕС совершенствуется. Российской Федерации также предстоит реформа финансового регулирования, предполагающая создание мегарегулятора финансового рынка на основе Центрального банка России. Новый российский регулятор должен начать свою работу уже в августе 2013 г. Полномочия регулирования и надзора будут распределены между Министерством финансов и Центральным банком. В результате реформы действующий регулятор, Федеральная служба по финансовым рынкам, будет упразднен, а его сотрудники перейдут на работу в Центральный банк. В связи с этим важно изучить основные передовые модели финансового регулирования, действующие в Европе. С этой целью подробно изучен опыт деятельности европейских регуляторов, действующих на уровне всего Европейского союза, а также национальный опыт финансовых регуляторов Люксембурга и Бельгии. Успех этой инициативы будет зависеть от ряда факторов, включая надлежащее применение существующих моделей регулирования, с учетом следующих аспектов: участие или неучастие рынка и профессионального сообщества в регулировании; предмет и сфера регулирования. Подробное изучение опыта деятельности европейских регуляторов, действующих на уровне всего Европейского союза, а также национального опыта финансовых регуляторов Люксембурга и Бельгии дает лучшее понимание перспектив реформы регулирования, целью которой предполагается создание ясной, прозрачной и самодостаточной системы, которую необходимо будет отразить в формирующих ее нормативно-правовых актах.

Европейский союз, процесс Ламфалусси, процесс Ларозье- ра, финансовый сектор ЕС, Комитет европейских регуляторов ценных бумаг, Европейский банковский орган, Европейский орган в области страхования и трудовых пенсий, Европейский орган в области рынка ценных бумаг, Национальный банк Бельгии, Орган в области финансовых услуг и рынков Бельгии, Комиссия по надзору за финансовым сектором Люксембурга, Цен- тральный банк Российской Федерации, Федеральная служба по финансовым рынкам России

1. Законопроекты о создании мегарегулятора финансового рынка могут внести 15 марта // РБК 05.02.2013,

2. http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20130205152845.shtml.

3. Государственное регулирование рынка ценных бумаг в России и зарубежных финансовых центрах: лекции

4. спецкурса для магистров, обучающихся по направлению «Юриспруденция» (программа «Правовое регу-

5. лирование рыночной экономики»): Учебное пособие / Отв. ред. проф. Ю.К. Краснов и А.А. Александров;

6. МГИМО (У) МИД России. М.: Статут, 2010. С. 27.

7. Данилов Ю. Остановить монстра! // Эксперт 19.11.12, №46 (828).

8. Касьянов Р.А. Финансовое право Европейского Союза // Европейское право. Право Европейского Союза

9. и правовое обеспечение защиты прав человека: учебник / рук. авт. кол., отв. ред. Л.М. Энтин. - 3-е изд.,

10. пересмотр. и доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. С. 668–690.

11. Касьянов Р.А. Организация деятельности финансовых регуляторов в Европейском союзе // Вестник МГИ-

12. МО-Университета. 2012. № 6.

13. Pierre-Henri Conac. Du CESR à l’ESMA : le Rubicon est franchi // Bulletin Joly Bourse, 1 novembre. 2010, № 6. P. 500.

14. Зенькович Е.В. Рынок ценных бумаг: административно-правовое регулирование. М.: Волтерс Клувер, 2007

15. Newsletter CSSF, №144, janvier 2013.

16. Moniteur Belge, 28 septembre 2010, 59140.

17. High level committee on a new financial architecture, Final report, 16 juin 2009.