Эффективность санкций в международной политике

Несмотря на то, что в западной науке накопился большой объём эмпирических и практико-ориентированных исследований в области эффективности политики санкций, эта проблема остается дискуссионной: учёным не удаётся прийти к консенсусу и выработать единую теорию. Цель статьи состоит в том, чтобы, изучив многообразие выработанных подходов к эффективности санкционной политики, объяснить, почему исследователи приходят к противоречивым и взаимоисключающим выводам о влиянии конкретных факторов и условий на исход санкционного давления. Гипотеза заключается в том, что причины разногласий в большой степени коренятся в различных подходах к концептуализации базовых понятий – «санкций» и «эффективности». Они приводят к кодированию одних и тех же кейсов как успешных или же неэффективных и не позволяют получить одинаковые результаты посредством статистических методов анализа. Основные линии размежевания проходят между сторонниками традиционно-реалистского и расширительно-либералистского понимания санкционного инструмента. Не прекращаются споры между теми, кто придерживается идеи давления на целевую страну путём нанесения серьёзного экономического ущерба, и теми, кто выступает затаргетированные меры; между теми, кто обосновывает эффективность многосторонних санкций контролем над ресурсами, пытается понять механизмы функционирования и выявляет слабости «коалиций по случаю», или видит единственный путь к получению эффекта от санкций в поддержке со стороны международных организаций; между теми, кто фокусирует внимание на целевой стране, и теми, кого интересует давление на союзников. В статье предпринята попытка систематизировать существующие подходы к концептуализации базовых понятий и подвести под теоретические рамки политической науки вытекающие из их различий ключевые научные споры о критериях и условиях эффективности санкционного давления. Для российского научного дискурса теоретическое осмысление западных подходов к изучению причин и условий эффективности санкций может быть полезно для структурированного понимания принципов, на которых базируется политика санкций, тенденций в её развитии, а также для выработки на основе этих знаний грамотных стратегий реагирования и торга.

1. Baldwin D.A. 1985. Economic statecraft. Princeton, New Jersey: Princeton University Press. 409 p.

2. Baldwin D.A., Pape R.A. 1998. Evaluating Economic Sanctions. International Security. 23(2). P. 189–198.

3. Bapat N.A., Clifton Morgan T. 2009. Multilateral Versus Unilateral Sanctions Reconsidered: A Test Using New Data. International Studies Quarterly. 53(4). P. 1075–1094. DOI:10.1111/j.1468-2478.2009.00569.x

4. Bapat N.A. et al. 2013. Determinants of Sanctions Effectiveness: Sensitivity Analysis Using New Data. International Interactions. 39(1). P. 79–98. DOI:10.1080/03050629.2013.751298

5. Blake C.H., Klemm N. 2006. Reconsidering the Effectiveness of International Economic Sanctions: An Examination of Selection Bias. International Politics. 43(1). P. 133–149. DOI:10.1057/palgrave.ip.8800137

6. Chen J. 2017. Why Economic Sanctions on North Korea Fail to Work? China Quarterly of International Strategic Studies. 3(4). P. 513–534. DOI:10.1142/S2377740017500300

7. Crozet M., Hinz J. 2020. Friendly Fire: the Trade Impact of the Russia Sanctions and Counter-Sanctions. Economic Policy. 35(101). P. 97–146. DOI:10.1093/epolic/eiaa006

8. Drezner D.W. 1999. The Sanctions Paradox: Economic Statecraft and International Relations. 1st ed. Cambridge University Press.

9. Drezner D.W. 2000. Bargaining, Enforcement, and Multilateral Sanctions: When Is Cooperation Counterproductive? International Organization. 54(1). P. 73–102. DOI:10.1162/002081800551127

10. Drezner D.W. 2003. How Smart are Smart Sanctions? International Studies Review. 5(1). P. 107–110. DOI:10.1111/1521-9488.501014

11. Drezner D.W. 2011. Sanctions Sometimes Smart: Targeted Sanctions in Theory and Practice. International Studies Review. 13(1). С. 96-108. DOI:10.1111/j.1468-2486.2010.01001.x

12. Drury A.C. 1998. Revisiting Economic Sanctions Reconsidered. Journal of Peace Research. 35(4). P. 497–509.

13. Early B.R. 2011. Unmasking the Black Knights: Sanctions Busters and Their Effects on the Success of Economic Sanctions1: Unmasking the Black Knights. Foreign Policy Analysis. 7(4). P. 381–402. DOI:10.1111/j.1743-8594.2011.00143.x

14. Economic Sanctions and American Diplomacy. 1998. Ed. Haass R., Council on Foreign Relations. New York: Council on Foreign Relations. 222 p.

15. Economic Sanctions Reconsidered. 2007. 3rd ed., Expanded ed. Hufbauer G.C. Washington, DC: Peterson Institute for International Economics. 233 p.

16. Galtung J. 1967. On the Effects of International Economic Sanctions, With Examples from the Case of Rhodesia. World Politics. 19(3). P. 378–416.

17. Gilpin R. 1988. The Theory of Hegemonic War. Journal of Interdisciplinary History. 18(4). P. 591–613.

18. Giumelli F. 2016. The Success of Sanctions: Lessons Learned from the EU Experience. 1st ed. Routledge.

19. Giumelli F., Ivan P. 2013. The Effectiveness of EU Sanctions. EPC Issue Paper. №76. Р. 1-43.

20. Haass R.N. 1997. Sanctioning Madness. Foreign Affairs. 76(6). P. 74.

21. Kaempfer W.H., Lowenberg A.D. 1988. The Theory of International Economic Sanctions: A Public Choice Approach. The American Economic Review. 78(4). P. 786–793.

22. Kaempfer W.H., Lowenberg A.D. 2002. Unilateral Versus Multilateral International Sanctions: A Public Choice Perspective. International Studies Quarterly. 43(1). P. 37–58.

23. Lacy D., Niou E.M.S. 2004. A Theory of Economic Sanctions and Issue Linkage: The Roles of Preferences, Information, and Threats. The Journal of Politics. 66(1). P. 25–42. DOI:10.1046/j.1468-2508.2004.00140.x

24. Lopez G. A., Cortright D. 2004. Containing Iraq: Sanctions Worked. Foreign Affairs. Р. 90-103. DOI:10.2307/20034049

25. Mayall J. 1984. The Sanctions Problem in International Economic Relations: Reflections in the Light of Recent Experience. International Affairs. 60(4). P. 631–642.

26. Miers A., Morgan T. 2002. Multilateral Sanctions and Foreign Policy Success: Can Too Many Cooks Spoil the Broth? International Interactions. 28(2). P. 117–136. DOI:10.1080/03050620212099

27. Park J.S. 2014. The Key to the North Korean Targeted Sanctions Puzzle. The Washington Quarterly. 37(3). P. 199–214. DOI:10.1080/0163660X.2014.978444

28. Taskinsoy J. 2020. Diminishing American Power: The US – China Trade War, Sanctions, and Coronavirus. SSRN Journal.

29. Timofeev I.N. 2019. Rethinking Sanctions Efficiency. Russia in Global Affairs. 17(3). P. 86-108. DOI:10.31278/1810-6374-2019-17-3-86-108

30. Morgan T.C., Bapat N., Kobayashi Y. 2014. Threat and Imposition of Economic Sanctions 1945–2005: Updating the TIES Dataset. Conflict Management and Peace Science. 31(5). P. 541– 558. DOI:10.1177/0738894213520379

31. Morgan T.C., Bapat N., Krustev V. 2009. The Threat and Imposition of Economic Sanctions, 1971—2000. Conflict Management and Peace Science. 26(1). P. 92–110. DOI:10.1177/0738894208097668

32. Nooruddin I. 2002. Modeling Selection Bias in Studies of Sanctions Efficacy. International Interactions. 28(1). P. 59–75. DOI:10.1080/03050620210394

33. Pape R.A. 1997. Why Economic Sanctions Do Not Work. International Security. 22(2). P. 90–136.

34. Pape R.A. 1998. Why Economic Sanctions Still Do Not Work. International Security. 23(1). P. 66–77.

35. Portela C., Orbie J. 2014. Sanctions under the EU Generalised System of Preferences and Foreign Policy: Coherence by Accident? Contemporary Politics. 20(1). P. 63–76. DOI:10.1080/13569775.2014.881605

36. Vines A. 2012. The Effectiveness of UN and EU Sanctions: Lessons for the Twenty-First Century. International Affairs. 88(4). P. 867–877. DOI:10.1111/j.1468-2346.2012.01106.x

37. Whang T. 2011. Playing to the Home Crowd? Symbolic Use of Economic Sanctions in the United States1: Playing to the Home Crowd? International Studies Quarterly. 55(3). P. 787–801. DOI:10.1111/j.1468-2478.2011.00668.x

38. Алексеева Т.А. 2015. Современная политическая мысль (XX-XXI вв.): политическая теория и международные отношения. Москва: Аспект Пресс.

39. Тимофеев И.Н. 2018. Экономические санкции как политическое понятие. Вестник МГИМО-Университета. 2(59). С. 26-42. DOI: 10.24833/2071-8160-2018-2-59-26-42