Миграционная политика США в отношении государств североамериканского континента

Цель статьи состоит в раскрытии содержания, проблем и последствий миграционной политики США в отношении государств североамериканского континента. Исследование сосредоточено на выявлении основных направлений и оценке перспектив назревшего реформирования региональной миграционной политики США. Методология исследования строится на применении системного и акторного подходов к анализу миграционных процессов на континенте, представляемом как миграционный макрорегион; рассмотрении миграционной политики в контексте концепции регионализма: интеграционного строительства в рамках НАФТА-ЮСМКА и более широких и многовекторных инициатив по управлению передвижениями в регионе, реализуемых вне рамок данного объединения; использовании инструментов теоретического обобщения и статистического анализа. Результаты исследования показывают, что миграция населения на континенте, в первую очередь из Мексики и стран Центральной Америки в США, отличается высоким уровнем регионализации (сосредоточенности в регионе). В силу массовости стихийных потоков недокументированных мигрантов (не имеющих необходимых документов для въезда, пребывания и занятости в стране назначения), включая лиц, ищущих убежища, страны региона сталкиваются с серьезными, нередко общими вызовами, усугубляемыми пандемией COVID-19.
Миграционное взаимодействие США со странами региона осуществляется по разным направлениям. Оно включает ограниченную либерализацию передвижений отдельных категорий специалистов и представителей бизнеса между тремя странами-участницами НАФТА-ЮСМКА. В большой мере такое взаимодействие ориентировано на сдерживание притока в США нежелательных, в первую очередь недокументированных, мигрантов, что придаёт этим отношениям асимметричный характер по оси центр – периферия. Подобная политика непоследовательна и далеко не всегда результативна, к тому же регулярно порождает острые гуманитарные кризисы на границах государств региона. Перед администрацией Д. Байдена стоят трудные задачи по реформированию миграционной политики в период пандемии и роста общественного напряжения. Континентальный масштаб проблем недокументированной миграции обусловливает необходимость строительства регионального сотрудничества на более справедливой и равноправной основе, чтобы продвинуться по пути содействия безопасной, упорядоченной и Рассмотрение региональной миграции и миграционной политики с применением категорий теории регионализации привносит новые слагаемые и грани в научный дискурс и концептуальные конструкции данных феноменов. В условиях усиления глобальной нестабильности, повышающей риски миграционных кризисов, изучение опыта и уроков ответов на вызовы перемещений населения в Северной Америке может оказаться полезным и в практике предупреждения и оперативного урегулирования чрезвычайных ситуаций в разных точках земного шара.

1. Глущенко Г.И. 2006. Влияние международной трудовой миграции на развитие мирового и национального хозяйства. Москва: Статистика России.

2. Ефремова К.А. 2017. От регионализма к трансрегионализму: теоретическое осмысление новой реальности. Сравнительная политика. 8(2). С. 58-72. DOI:10.18611/22213279-2017-8-2-58-72

3. Комкова Е.Г. 2018. Перспективы НАФТА. США и Канада: экономика, политика, культура. No2. С. 5-19. DOI: 10.7808/S3254256418020015

4. Ивахнюк И.В. 2016. Развитие миграционной теории в условиях глобализации. Часть 2. Век глобализации. 1-2(17-18). С. 26-43.

5. Ионцев В.А. 1999. Международная миграция: населения: теория и история изучения. Москва: Диалог-МГУ.

6. Кудеярова Н.Ю. 2019 Политизация пограничной проблемы: США и Мексика в региональной миграционной системе. США & Канада: экономика, политика, культура. No11. С. 55-70. DOI: 10.31857/S032120680007286-8

7. Кудеярова Н.Ю. 2021. Миграционная проблематика в американо-латиноамериканских отношениях (конфликты и решения). США & Канада: экономика, политика, культура. No7. C. 76-82. DOI: 10.31857/S268667300015577-4

8. Культурная сложность современных наций. 2016. Отв. ред. В.А. Тишков, Е.И. Филиппова. Москва: Политическая энциклопедия.

9. Лебедева Л.Ф. 2019. Подходы к экономической и социальной безопасности в период президентства Д. Трампа. США & Канада: экономика, политика, культура. No2. С. 29-42. DOI: 10.31857/S268667300008239-2

10. Лебедева Л.Ф., Аксенов П.А. 2021. Новая Экономическая Политика Джозефа Байдена: глобальное измерение. Международная торговля и торговая политика. 2(26). С. 7-16. DOI: 10.21686/2410-7395-2021-2-7-16

11. Лебедева М.М. 2013. Акторы современной мировой политики: тренды развития. Вестник МГИМО-Университета. 1(28). С. 38-42. DOI: 10.24833/2071-8160-2013-1-28-3842

12. Никольская Г.К. 2020. Дискуссия об иммиграционной политике как одно из проявлений раскола в американском обществе. Общество и экономика. 1. С. 91-106.

13. Рязанцев С.В., Ткаченко М.Ф. 2010. Мировой рынок и международная миграция. Москва: ЗАО «Издательство «Экономика».

14. Топилин А.В. 2021. О системном подходе к изучению международных миграционных процессов. ДЕМИС. Демографические исследования. 1(1). С. 17-30. DOI: 10.19181/ demis.2021.1.1.2

15. Цапенко И.П. 2017. Регионализация миграционных процессов. Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 10(4). С. 70-85. DOI: 10.23932/25420240-2017-10-4-70-85

16. Цапенко И.П. 2020. Миграционный вопрос в системе антикоронакризисного управления Д. Трампа. США & Канада: экономика, политика, культура. 50(9). С. 22-43. DOI: 10.31857/S268667300010963-9.

17. Щипков В.А. 2017. Регионализм как идеология глобализма. Москва: МГИМОУниверситет. 188 c.

18. Benton M., Batalova J., Davidoff-Gore S., Schmidt T. 2021. COVID-19 and the State of Global Mobility in 2020. DC: Migration Policy Institute. 57 p.

19. Castells M. 1996. The Rise of the of Network Society. Vol. I: The Information Age: Economy, Society and Culture. Oxford: Blackwell.

20. Farrell M., Hettne B., Van Langenhove L. (eds). 2005. Global Politics of Regionalism: Theory and Practice. London, Pluto Press.

21. Mabogunje A.L. 1970. Systems Approach to a Theory of Rural-Urban Migration. Geographical Analysis. №2. P. 1-18.

22. Mareï N., Richard Y. 2020. Global Regionalization Processes and (Macro)Regional Integration. In Favor of Generalization in Geography. Revue belge de géographie. №4. 20 p. DOI: 10.4000/belgeo.43433

23. Martin P. 1993. Trade and Migration: The Case of NAFTA. Asian and Pacific Migration. Journal. №3. P. 329-367. DOI: 10.1177/011719689300200306

24. Migration, Free Movement and Regional Integration. 2017. Ed. By S. Nita, A. Pecoud, P. De Lombaerde, K. Neyts and J. Gartland. Paris: UNESCO – UNU-CRIS.

25. Nita S. 2013. Regional Migration Governance: A Comparative View. Draft paper prepared for the UNRISD Conference Regional Governance of Migration and Socio-Political Rights: Institutions, Actors and Processes. Geneva. 12 p.

26. Papademetriou D. 2020. Managing the Pandemic and Its Aftermath: Economies, Jobs, and International Migration in the Age of COVID-19. Washington, DC: Migration Policy Institute. 64 p.

27. Pellerin H. 1999. Regionalisation of Migration Policies and Its Limits: Europe and North America Compared. Third World Quarterly. №5. P. 995-1011.

28. Pierce S., Bolter J. 2020. Dismantling and Reconstructing the U.S. Immigration System. A Catalog of Changes under the Trump Presidency. Washington, DC: Migration Policy Institute. 122 p.

29. Sanchez G. 2021. Time for a Wake-up Call? Mexico and Central America and Their Present and Future Migration Policy Challenges. Migration Policy Practice. №1. Р. 21-44.

30. Selee A., Soto A. 2020. Building a New Regional Migration System: Redefining U.S. Cooperation with Mexico and Central America. Washington, DC: Migration Policy Institute.

31. Selee A., Giorguli-Saucedo S., Soto A., Masferrer C. 2019. Investing in the Neighborhood: Changing Mexico-U.S. Migration Patterns and Opportunities for Sustainable Cooperation. Washington, DC: Migration Policy Institute. 40 p.

32. Selm J. 2020. A Pandemic-fueled Approach to Immigration in the United States and the Neighbouring Region. Migration Policy Practice. №2. Р. 40-47.

33. Selm J. 2021. The United States of America’s Immigration Policy for 2021. Migration Policy Practice. №1. Р. 37-40.

34. Soto A. 2020. One Year after the U.S.-Mexico Agreement. Reshaping Mexico’s Migration Policies. Washington, DC: Migration Policy Institute. 21 p.