COVID-субсидиарность как новый политический феномен

Пандемия COVID-19 быстро и синхронно изменила жизнь миллиардов людей по всей планете. Связанные с этим экономические, социальные и политические проблемы оказались сплетены в тугие узлы противоречий. Вопросы влияния пандемии COVID-19 на международные и национальные политические процессы находятся в центре внимания экспертно-аналитического сообщества политологов во всем мире с начала 2020 года. Заметно, что преобладающее внимание при анализе уделяется международным и страновым аспектам. В то же время субнациональное и локальное измерения коронакризиса «ускользают» от политологического сообщества, оказываются в тени иных проблем. Между тем в ходе борьбы с новой биогенной опасностью наблюдаются серьезные изменения в вопросах перераспределения власти между национальным, субнациональным и локальными уровнями. В связи с этим представляется актуальным представить некоторые выводы, которые в силу незавершенности ситуации с пандемией носят промежуточный характер, но тем не менее представляют интерес для анализа текущих трендов на глобальном, региональном и национальном уровнях. Цель статьи – выявить основные закономерности нового витка эволюции субсидиарности, обусловленные пандемией COVID-19. Какую роль COVID-субсидиарность играет сейчас и какие у неё перспективы в мире после пандемии? Для ответа на этот вопрос на основе концепции мегатрендов и сравнительно-политологического метода был проанализирован массив информационных сообщений ведущих масс-медиа. Это позволило зафиксировать тенденции делегирования чрезвычайных властных полномочий с национального на субнациональный уровень в планетарных масштабах. Наиболее важной характеристикой COVID-субсидиарности можно считать появление на субнациональном и локальном уровнях чрезвычайных полномочий в мирное время. Характерно, что это происходит в государствах с разными типами политического режима и с сильно отличающимися политико-управленческими традициями. Вероятно, и после окончания текущей пандемии в ряде случаев внутригосударственные регионы будут стремиться сохранить за собой соответствующие, расширенные в период чрезвычайной ситуации, полномочия. Это является частью более широкого процесса трансформации современного государства и его приспособления к новой формирующейся политической организации мира.

1. Estella A. 2002. The EU Principle of Subsidiarity and its Critique. Oxford: Oxford University Press. 177 p.

2. Fabbrini F. 2016. The Principle of Subsidiarity. Tridimas T., Schütze R., eds. Oxford principles of EU Law. Oxford: Oxford University Press. P. 13–23.

3. Gómez Díaz, J., Gómez Díaz, A. 2020. Does European Integration Increase Sub-national Power? Evidence from a Time-series Cross-sectional Analysis. European Political Science. 19(4). P. 622-640. DOI: 10.1057/s41304-020-00269-8

4. Naisbitt J. 1982. Megatrends: Ten New Directions Transforming Our Lives. New York: Warner Books. 372 p.

5. Кудряшова И.В. 2012. Европа и «арабская весна». Актуальные проблемы Европы. 2012. No3. С. 18-41.

6. Лебедева М.М. 2019. Современные мегатренды мировой политики. Мировая экономика и международные отношения. No9. С. 29-37. DOI: 10.20542/0131-2227-2019-63-929-37

7. Сардарян Г.Т. 2015. Понятие и сущность принципа субсидиарности в политической мысли Европы и католическом социальном учении. Политика и общество. 12(132). С. 1722-1728.

8. Стрежнева М.В. 2016. Наднациональность и принцип субсидиарности в ЕС и за его пределами. Мировая экономика и международные отношения. No6. C. 5-14.