Дифференцированная региональная (дез) интеграция после Брексита

Выход Британии из Европейского союза оживил академическую дискуссию по вопросу о вероятности разворачивания дезинтеграционных тенденций в объединённой Европе. Тем не менее общее представление о том, как Брексит способен повлиять на организационные перспективы и выживаемость европейского интеграционного объединения, не складывается. В большинстве случаев авторам, разрабатывающим эту тему, не удаётся избежать в концептуальных схемах бинарного противопоставления интеграции и дезинтеграции как двух крайних состояний в межгосударственных отношениях. В реальности же речь идёт о двух процессах, находящихся в более сложной взаимосвязи. Каждый из них способен включать широкий спектр структурных решений, некую динамику дифференциации, разные уровни централизации в различных областях и определённое (меняющееся) количество участников отдельных договорённостей. В данной работе значение Брексита как фактора дальнейшей европейской (дез)интеграции предложено рассмотреть, опираясь на концептуализацию дифференциации в теории организации Александра Богданова. Соответствующим образом переосмыслены укоренившиеся трактовки таких ключевых понятий, как «интеграция», «дезинтеграция», «дифференциация».
Отмечены некоторые устойчивые последствия европеизации британской политической системы. Отдельно выделены кейсы Экономического и валютного союза и экономического регулирования в Северной Ирландии на основании Североирландского протокола. Последнее выступает как инновационный образец дифференцированной интеграции с участием субнационального региона, для реализации позитивного потенциала которой необходима политическая воля и со стороны Лондона, и со стороны Брюсселя.
На самом базовом уровне, ввиду произошедшего выхода этой мощной страны из ЕС, теперь вряд ли представимо, чтобы какое-либо из оставшихся 27 государствчленов смогло помешать дальнейшему продвижению региональной интеграции вперёд. В то же время следует уточнить, что система ЕС нуждается не столько в унификации и централизации, сколько именно в усилении дифференциации. Между тем наднациональные институты, прежде всего Европейская комиссия, по-прежнему больше ориентированы на единообразную интеграцию в качестве приоритета, что может привести к снижению эффективности интеграционной политики регионального объединения.

1. Bickerton C. 2019. The Limits of Differentiation: Capitalist Diversity and Labour Mobility as Drivers of Brexit. Comparative European Politics. 17(2). P. 231-245. DOI: 10.1057/s41295019-00160-x

2. Brunazzo M. 2022. The Politics of EU Differentiated Integration: Between Crises and Dilemmas. The International Spectator. 57(1). P. 18-34. DOI: 10.1080/03932729.2022.2014103

3. Burk M., Leuffen D. 2019. On the Methodology of Studying Differentiated (Dis)integration: Or How the Potential Outcome Framework Can Contribute to Evaluating the Costs and Benefits of Opting In or Out. Journal of Common Market Studies. 57(6). P. 1395-1406. DOI: 10.1111/jcms.12958

4. Copeland P. 2016. Europeanization and de-Europeanization in UK Employment Policy: Changing Governments and Shifting Agendas. Public Administration. 94(4). P. 1124-1139. DOI: 10.1111/padm.2016.94.issue-4

5. Gänzle S., Leruth B., Trondal J., eds. 2021. Differentiated Integration and Disintegration in a Post-Brexit Era. London and New York: Routledge. 276 p.

6. Gstöhl S., Phinnemore D., eds. 2019. The Proliferation of Privileged Partnerships between the European Union and its Neighbours. London: Routledge. 224 p.

7. Jones E. 2018. Towards a Theory of Disintegration. Journal of European Public Policy. 25(3). P. 440-451. DOI: 10.1080/13501763.2017.1411381

8. Mazumder S., Pahl R.M. 2013. What if the UK Had Joined the Euro in 1999? Open Economies Review. 24(3). P. 447-470. DOI: 10.1007/s11079-012-9245-5

9. Radaelli C. 2001. The Domestic Impact of European Public Policy: Notes on Concepts, Methods and the Challenge of Empirical Research. Politique Européenne. No5. Р. 107-142.

10. Rosamond B. 2019. Theorising the EU in Crisis: de-Europeanisation as Disintegration. Global Discourse: An interdisciplinary journal of current affairs. 9(1). P. 31-44. DOI: 10.1332/204378918X1545393450591

11. Schimmelfennig F., Leuffen D., Rittberger B. 2015. The European Union as a system of differentiated integration: interdependence, politicization and differentiation. Journal of European Public Policy. 22(6). P. 764-782. DOI: 10.1080/13501763.2015.1020835. URL: https://samuelbhfauredotcom.files.wordpress.com/2019/09/schimmelfennig-and-alii-2015.pdf (accessed 18.06.2022)

12. Schimmelfennig F., Winzen T. 2020. Ever Looser Union? Differentiated European Integration. Oxford: Oxford University Press. 256 p.

13. Schmitter P., Lefkofridi Z. 2016. Neo-Functionalism as a Theory of Disintegration. Chinese Political Science Review. 1(1). P. 1-29. DOI: 10.1007/S41111-016-0012-4

14. Schwarzer D. 2013. The Euro Area Crises, Shifting Power Relations and Institutional Change in the European Union. Global Policy. Vol. 3. Supplement 1. P. 28-41. DOI: 10.1111/17585899.12013. URL: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1111/1758-5899.12013 (accessed 18.06.2022).

15. Strezhneva M., Moiseeva D. 2021. Parliamentarisation of Brexit: Legitimation Games in the Process of Regional Disintegration. Parliaments, Estates and Representation. 41(3). P. 353370. DOI: 10.1080/02606755.2021.1955569

16. Svendsen Ø., Adler-Nissen R. 2019. Differentiated (Dis)integration in Practice: The Diplomacy of Brexit and the Low Politics of High Politics. Journal of Common Market Studies. 57(6). P. 1419-1430. DOI: 10.1111/jcms.12960

17. Vollaard H. 2018 European Disintegration – A Search for Explanations. Basingstoke: Palgrave Macmillan. 278 p.

18. Waltz K. Theory of International Politics. 1979. Reading (MA), Addison-Wesley Publishing Company. 249 p.

19. Wachowiak J., Zleeg F. 2022. Brexit and the Trade and Cooperation Agreement: Implications for Internal and External EU Differentiation. The International Spectator. 57(1). P. 142-159. DOI: 10.1080/03932729.2022.2030604

20. Webber D. 2019. European Disintegration? The Politics of Crisis in the European Union London: Red Globe Press. 278 p.

21. Бабынина Л.О. 2012. Гибкая интеграция в Европейском союзе: теория и практика применения. Москва: URSS. 302 с.

22. Бабынина Л.О. 2020. Деевропеизация или демонтаж: как будут строиться отношения ЕС и Великобритании. Современная Европа. No3. С. 5-15. DOI: 10.15211/ soveurope320200515

23. Богданов А.А. 2019. Тектология: Всеобщая организационная наука. Москва: ЛЕНАНД. 680 с.

24. Буторина О.В. 2020. Сужение Европейского союза и потенциал интеграции. Вестник Российской академии наук. 90(11). С. 1058-1066. DOI: 10.31857/S0869587320110043

25. Вилкова М.Ю. 2018. Право сецессии в европейской интеграции: опыт Гренландии и Великобритании. Вестник Университета им. О.Е. Кутафина. No5. C. 78-83. DOI: 10.17803/2311-5998.2018.45.5.078-083

26. Иванова И.К. 2019 Конституционные основания выхода Соединённого Королевства из Европейского союза. Труды Института государства и права РАН. 14(3). С. 167186. DOI: 10.35427/20734522-2019-14-3-ivanova

27. Игнатова В.А. 2012. Интеграция и дифференциация как универсальные категории науки и их отражение в теории и практике естественно-научного образования. Образование и наука. 2(101). С. 3-17.

28. Кавешников Н.Ю. 2018. Великобритания и Европейский союз: долгая история развода. Статья 2. Сложный партнёр. Современная Европа. No6. С. 18-29. DOI: 10.15211/ soveurope620181829

29. Луман Н. 2006. Дифференциация. Москва: Логос. 320 с.

30. Никонова А. 2019. О принципе ингрессии в системном мире А.А. Богданова, или нет пророка в своём отечестве. Хроноэкономика. 7(20). С. 32-40.

31. Туркина А.В. 2017. Новые стадии процедуры чрезмерного дефицита бюджета государств – членов Европейского союза и оценка их эффективности. Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Гуманитарные и общественные науки. No4. С. 11-17.