Декарбонизация теплоснабжения в Южной Европе: стратегия, вызовы и социальные последствия

Статья посвящена стратегии декарбонизации теплоснабжения жилого фонда в Португалии, Испании и Греции, что методологически обусловлено схожестью физико-географических и социо-экономических характеристик, а также структуры жилищного фонда названных стран южной периферии Европейского союза. Исследован опыт этих стран, проведён сравнительный анализ стратегий декарбонизации в этом регионе и в северных странах ЕС, где применяется самая передовая в Евросоюзе стратегия – «скандинавская модель», заключающаяся в развитии высокотехнологичных систем централизованного теплоснабжения на основе ВИЭ. Выделены причины, по которым в настоящее время этот подход находит ограниченное применение в странах Южной Европы, за исключением Испании – здесь отмечаются высокие темпы прироста новых экологичных централизованных систем. Масштабирование успешной практики северных стран сдерживается спецификой жилого фонда европейского юга, а именно высокой долей старых зданий, имеющих низкую энергоэффективность: серьёзные теплопотери жилых строений лишают привлекательности инвестиции в централизованное теплоснабжение. В статье проанализирована взаимосвязь низкой энергоэффективности зданий с проблемой энергетической бедности: из-за высоких теплопотерь затраты на обогрев столь существенны, что имеются случаи отказа от отопления. Автор приходит к выводу, что комплексной стратегией стран Южной Европы, учитывающей как необходимость декарбонизации теплоснабжения, так и противодействие энергетической бедности, стало субсидирование энергоэффективной реновации зданий в комбинации с модернизацией индивидуального котельного оборудования. Реализуемая при частичном финансировании Евросоюза, данная стратегия включает выплаты беднейшим домохозяйствам для покрытия затрат на повышение энергоэффективности. Энергоэффективная реновация – это универсальная стратегия, которая решает целый комплекс климатических и социальных задач стран Южной Европы: снижение выбросов СО2 в атмосферу, повышение уровня энергоэффективности и сокращение энергетической бедности. 

1. Abbasi M.H. et al. 2021. Heat Transition in the European Building Sector: Overview of the Heat Decarbonisation Practices through Heat Pump Technology. Sustainable Energy Technologies and Assessments. 48(8). 101630. https://doi.org/10.1016/j.seta.2021.101630

2. Bellet Sanfeliu C. 2021. The Evolution of Urban Planning in Medium-Sized Catalan Cities (1979-2019). Urban Science. 5(2). 36. https://doi.org/10.3390/urbansci5020036

3. Bienvenido-Huertas D. 2020. Analysis of the Relationship of the Improvement of Façades and Thermal Bridges of Spanish Building Stock with the Mitigation of Its Energy and Environmental Impact. Energies. 13(17). 4499. https://doi.org/10.3390/en13174499

4. Buffa S., Cozzinia M., D’Antonia M., Baratierib M., Fedrizzia R. 2019. 5th Generation District

5. Heating and Cooling Systems: A Review of Existing Cases in Europe. Renewable and Sustainable Energy Reviews. №104. P. 504-522. https://doi.org/10.1016/j.rser.2018.12.059

6. Castellazzi L., Paci D., Zangheri P. et al. 2022. Assessment of the First Long-Term Renovation Strategies under the Energy Performance of Building Directive (Art. 2a). European Commission, Joint Research Centre, Publications Office of the European Union. 191 p. https://doi.org/10.2760/535845

7. Fowler T. et al. 2015. Excess Winter Deaths in Europe: a Multi-Country Descriptive Analysis.

8. European Journal of Public Health. 25(2). April. P. 339-345. https://doi.org/10.1093/eurpub/cku073

9. Gangolells M. et al. 2019. Energy Benchmarking of Existing Stock in Spain: Trends and Drivers. Sustainability. №11. 6356. https://doi.org/10.3390/su11226356

10. Gasparrini A. et al 2015. Mortality Risk Attributable to High and Low Ambient Temperature: a Multicountry Observational Study. Lancet. №386. P. 369-375. https://doi.org/10.1016/S0140-6736(14)62114-0

11. Gouveia J.P., Palma, P. 2021. Energy Efficiency of the Housing Stock in Portugal. EP-pedia, ENGAGER COST Action. URL: https://www.eppedia.eu/article/energy-efficiency-housing-stockportugal

12. Gouveia J.P., Seixas J., Palma P., Duarte H., Luz H., Cavadini G.B. 2021. Positive Energy District: A Model for Historic Districts to Address Energy Poverty. Frontiers in Sustainable Cities. №3. 648473. https://doi.org/10.3389/frsc.2021.648473

13. Healy J.D. 2003. Excess Winter Mortality in Europe: a Cross Country Analysis Identifying Key Risk Factors. Journal of Epidemiology and Community Health. Vol. 57. P. 784-789.

14. Horta A., Gouveia J. P., Schmidt L., Sousa J. C., Palma P., Simões S. 2019. Energy Poverty in Portugal: Combining Vulnerability Mapping with Household Interviews. Energy and Buildings. №203. 109423. https://doi.org/10.1016/j.enbuild.2019.109423

15. Isaac M., van Vuuren D.P. 2009. Modeling Global Residential Sector Energy Demand for Heating and Air Conditioning in the Context of Climate Change. Energy Policy. №37. P. 507-521. https://doi.org/10.1016/j.enpol.2008.09.051

16. Kranzl L. et al. 2022. Renewable Space Heating under the Revised Renewable Energy Directive. Luxembourg: Publications Office of the European Union. 226 p. https://doi.org/10.2833/525486

17. Kyprianou I., Serghides D. K., Varo A., Gouveia J. P., Kopeva, D., Murauskaite L. 2019. Energy Poverty Policies and Measures in 5 EU Countries: A Comparative Study. Energy and Buildings. №196. P. 46-60. https://doi.org/10.1016/j.enbuild.2019.05.003

18. Lund H., Østergaard A., Nielsen T., Werner S. 2021. Perspectives on Fourth and Fifth Generation District Heating. Energy. 227. 120520. https://doi.org/10.1016/j.energy.2021.120520

19. Mastrucci A., van Ruijven B., Byers E. et al. 2021. Global Scenarios of Residential Heating and Cooling Energy Demand and CO2 Emissions. Climatic Change. 168(14). https://doi.org/10.1007/s10584-021-03229-3

20. McKee C.M. 1989. Deaths in Winter: Can Britain Learn from Europe? European Journal of Epidemiology. Vol. 5. P. 178-182.

21. Middlemiss L., Ambrosio-Albalá P., Emmel N., Gillard R., Gilbertson J. 2019. Energy Poverty and Social Relations: A Capabilities Approach. Energy Research & Social Science. №55. P. 227-235. https://doi.org/10.1016/j.erss.2019.05.002

22. Palma P., Gouveia J. P., Simoes S. 2019. Mapping the Energy Performance Gap of Dwelling Stock at High Resolution Scale: Implications for Thermal Comfort in Portuguese Households. Energy and Buildings. №190. P. 246-261. https://doi.org/10.1016/j.enbuild.2019.03.002

23. Primc K., Slabe-Erker R. 2020. Social Policy or Energy Policy? Time to Reconsider Energy Poverty Policies. Energy for Sustainable Development. №55. P. 32-36. https://doi.org/10.1016/j.esd.2020.01.001

24. Rodríguez L., Villa D., Mantiñán P. 2021. The Lessons of Public-Private Collaboration for Energy Regeneration in a Spanish City. The Case of Txantrea Neighbourhood (Pamplona). Sustainability. 13(4). 1610. https://doi.org/10.3390/su13041610

25. Stojilovska A., Dokupilova D., Gouveia J.P., Bajomi A., Tirado-Herrero S., Feldmar N., Kyprianou I., Feenstra M. 2023. As Essential as Bread: Fuelwood Use as a Cultural Practice to Cope with Energy Poverty in Europe. Energy Research & Social Science. №97. P. 102987. https://doi.org/10.1016/j.erss.2023.102987

26. Vasconcelos J., Freire E., Morais J., Machado J. R., Santana P. 2011. The Health Impacts of Poor Housing Conditions and Thermal Discomfort. Procedia Environmental Sciences. №4. P. 58-164. https://doi.org/10.1016/j.proenv.2011.03.019

27. Vlassopoulos C. 2020. Persistent Lignite Dependency: The Greek Energy Sector under Pressure. Energy Policy. 147(1). P. 111825. https://doi.org/10.1016/j.enpol.2020.111825

28. Алиев Р.А., Исмаилова Г.Ф. 2015. Зеленая экономика в Азербайджанской Республике: предпосылки и направления развития. Науковедение. 7(6). 615 с. https://doi.org/10.15862/107EVN615

29. Дигилина О.Б., Верстин Н.А. 2022. Общее и специфическое в теплоснабжении постсоветских стран Центральной Азии. Экономика Центральной Азии. 6(4). С. 325-340. https://doi.org/10.18334/asia.6.4.116794

30. Зимаков А.В. 2019. Европейские стратегии экологизации теплоснабжения. Мировая экономика и международные отношения. 63(8). С. 39-46. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2019-63-8-39-46

31. Кавешников Н.Ю. 2018. Европейский союз: экономический рост без роста энергопотребления? Научно-аналитический вестник ИЕ РАН. №4. С. 41-48. https://doi.org/10.15211/ vestnikieran420184148

32. Квашнин Ю.Д. 2020. Современные Афины: миграционные процессы и парадигмы городского развития. Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 13(1). С. 84-101. https://doi.org/10.23932/2542-0240-2020-13-1-5

33. Ремизова А. 2020. Развитие системы теплоснабжения как показатель реализации социальной инфраструктуры Московский экономический журнал. №6. С. 587-595. https://doi.org/10.24411/2413-046X-2020-10398

34. Современная Греция в мировой экономике и политике. 2013. Под ред. Квашнина Ю.Д. Москва: Институт мировой экономики и международных отношений РАН. 184 с.

35. Сумин А.М. 2018. Реформирование рынка электроэнергии: опыт Португалии. Энергетическая политика. №6. С. 139-147.

36. Яковлева Н.М., Яковлев П.П., Сидоренко Т.В., Хенкин С.М., Кудеярова Н.Ю., Шестакова Е.Е., Ермольева Э.Г., Борзова А.Ю., Тайар В.М., Прохоренко И.Л. 2017. Испания и Португалия в эпоху глобальных трансформаций Москва: Институт Латинской Америки РАН. 307 c.