ОТ «СТРАТЕГИИ ПРОТИВОБОРСТВА» К «СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ»

В статье предпринята попытка представить новое видение стратегического развития Российской Федерации. Автор отмечает, что необходим поиск стратегии на метауровне анализа, которая бы учитывала не только военно-политический контекст обеспечения национальной безопасности, но и интересы развития России, что рассматривается как элемент долгосрочного сокращения неопределённости в процессе стратегического планирования.
Автор отмечает, что нынешняя военно-политическая стратегия России базируется на достаточно старой идее сдерживания. Эта стратегия реактивна по своей природе и подразумевает реагирование на внешние вызовы и угрозы в международно-политической среде. Между тем мировой политический ландшафт претерпевает существенные трансформации, в рамках которых ключевым аспектом обеспечения национальной безопасности станет связанность широкого спектра политических возможностей с дальнейшим развитием государства и общества.
Ещё один недостаток стратегии сдерживания или стратегии противоборства заключается в том, что в данной концептуальной рамке не проводится различие между угрозами в отношении национальных интересов и угрозами в отношении политических целей. Автор предлагает свой вариант концептуализации данного терминологического и сущностного различия, приводит оценку последствий непонимания таких различий.
В качестве альтернативы стратегии сдерживания предлагается «стратегия управления», которая нацелена на системное формирование перспективных направлений развития общества. Ключевым элементом этой стратегии является формирование и поддержание национального человеческого капитала, который обеспечивает связанность, адаптивность и инновационность различных подходов к противодействию внешних вызовов. «Стратегия управления» подразумевает интенсификацию государственной политики в области науки, культуры, поощрения духовного развития и опережающего производства инноваций.

1. Концепция внешней политики внешней политики Российской Федерации (Утверждена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 30 ноября 2016 г.) // МИД России. 01.12.2016. URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/ asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/ id/2542248 (дата обращения: 17.02.2017).

2. Прокопенко А. Минфин предлагает сократить военные расходы на 6% // Ведомости. 09.09.2016. URL: http://www.vedomosti.ru/ economics/articles/2016/09/09/656321-minfinvoennie-rashodi (дата обращения: 17.02.2017).

3. Послание Президента Федеральному Собранию. 1 декабря 2016 года // Президент Рос-сии. URL: http://kremlin.ru/events/president/ news/53379 (дата обращения: 17.02.2017).

4. Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации // портал СНТР. URL: http://sntr-rf.ru/upload/iblock/dc8/Указ%20Пре-зидента%20РФ%20о%20Стратегии%20научно-технологического%20развития%20Россий-ской%20Федерации.pdf (дата обращения: 17.02.2017).

5. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. (Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г) // Президент России. URL: http:// kremlin.ru/acts/bank/40391/print (дата обращения: 17.02.2017).

6. Bell M. Knowledge Systems and Technological Dynamism in Industrial Clusters in Developing Countries // World Development. 1999. Vol. 27. No. 9. Pp. 1715-1734.

7. Freedman L. Framing Strategic deterrence. Old Certainties, New Ambiguities // The RUSI Journal. 2009. Vol. 154. No 4. Pp. 46-50.

8. Georghiou L., Harper J.C. Rising to the challenges — Reflections on Future-oriented Technology Analysis // Technological Forecasting and Social Change. 2013. Vol. 80. No 3. Pp. 467–470.

9. Gray C.S. Deterrence in the new strategic environment // Comparative Strategy. 1992. Vol. 11. No 3. Pp. 247-267.

10. Keller W. Absorptive capacity: On the creation and acquisition of technology in development // Journal of Development Economics. 1996. Vol. 49. Pp. 199-227.

11. Mihăilă V. Security Branding and National Security. Concepts at Work // Procedia — Social and Behavioral Sciences. 2015. Vol.187. Pp. 424-428.

12. Rinne M. Technology roadmaps: Infrastructure for innovation // Technological Forecasting and Social Change. 2004. Vol. 71. No. 1-2. Pp. 67-80.

13. Ven Bruusgaard K. Russian Strategic Deterrence // Survival. 2016. Vol. 58. No. 4. Pp. 7-26.