Понимание эффективности международных санкций

Томас Бирстекер принял участие в форуме «Ценности и интересы в коммуникации между Россией и Западом», который состоялся в апреле этого года в МГИМО при поддержке фонда Герды Хенкель. На полях этого форума он любезно согласился дать интервью об эффективности точечных санкций редактору нашего журнала Вадиму Беленкову. Томас Бирстекер — признанный специалист в этом вопросе, соавтор монографии «Точечные санкции», недавно опубликованной издательством Cambridge University Press. В интервью рассказывается, что точечные санкции подразумевают ограничительные меры, направленные против узкого круга людей и фирм. Профессор Бирстекер подробно объяснил разницу между санкциями с целью принуждения, санкциями с целью сдерживания и санкциями с целью подачи сигнала. Он повторил своё утверждение, что эффективность санкций должна изучаться раздельно в зависимости от их цели. В интервью профессор Бирстекер привёл обновлённые результаты своих исследований эффективности санкций по сравнению с результатами, продемонстрированными в опубликованной им три года назад книге. Согласно данным, представленным в 2016 г., санкции с целью сдерживания и подачи сигнала были одинаково эффективными, в 27 % эпизодов их применения. К настоящему времени данные показывают, что эффективность сдерживания упала на 4 % пункта, а эффективность подачи сигнала выросла на 2 % пункта. Санкции с целью принуждения были и остаются эффективными в 10 % эпизодов их применения. В среднем санкции всех трех типов были эффективны в 20 % случаев их использования. 20 % — немаленькое число, если учесть сложность конфликтов и вопросов, в связи с которыми применяются санкции: ядерная программа Северной Кореи, потенциальное развитие ядерной программы Ирана, этнические и религиозные конфликты в Африке и на Ближнем Востоке. Т. Бирстекер также подтвердил существование «парадокса санкций», который был обнаружен Дэниэлом Дрезнером в 1999 г. Этот парадокс заключается в том, что санкции эффективнее применять в ситуации высокой, но асимметричной взаимозависимости, однако их чаще всего применяют против стран с низким уровнем взаимозависимости, делая санкции заведомо неэффективными.

санкции, точечные санкции, всеобъемлющие санкции, цели санкций, принуждение, сдерживание, подача сигнала, эффективность, взаимозависимость

1. Biersteker T. J., Eckert S. E., Tourinho M. (ed.). Targeted sanctions: The impacts and effectiveness of United nations action. Cambridge: Cambridge University Press, 2016. 442 p.

2. Biersteker T. J. et al. UN targeted sanctions datasets (1991–2013) // Journal of Peace Research. 2018. Vol. 55. №. 3. Pp. 404-412.

3. Cortright D. et al. The sanctions decade: assessing UN strategies in the 1990s. Boulder, CO: Lynne Rienner Publishers, 2000.274 p.

4. Drezner D. W. et al. The sanctions paradox: Economic statecraſt and international relations. Cambridge: Cambridge University Press, 1999. 364 p.

5. Pape R. Bombing to win: Air power and coercion in War. Ithaca: Cornell University Press, 1996. 408 p.