Концептуальные подходы к анализу "неустойчивости государств"

Представленный в статье анализ научного дискурса по проблематике «государственной неустойчивости» направлен на критическое переосмысление значимости факторов, с которыми обычно связывают уязвимость некоторых государств к рискам и кризисам и их неспособность найти ресурсы для самостоятельного противостояния им. В поисках ответа автор рассматривает концепт «неустойчивых государств» и предлагает обзор литературы, посвящённой различным аспектам «государственной неустойчивости». Проведённое исследование позволяет говорить о том, что учёные и эксперты добились значительных успехов в концептуализации этого феномена и осветили его многомерный характер. В частности, в результате детализации концепта возникли такие новые подходы к причинам «государственной неустойчивости», как функционалистский или ALC и подход ОЭСР. Однако эти подходы (и основанные на них практики помощи развитию) исходят из оценки функционирования «неустойчивых государств» как отклонения от нормативной модели национального государства европейского происхождения. Таким образом, в современных условиях необходимо учитывать и траектории формирования государств этой группы, т.е. анализировать макроисторическое измерение «государственной неустойчивости». Представленный в статье обзор исследовательской литературы позволяет обратить внимание на такие структурные факторы «неустойчивости», как сохранение границ колониального периода и гетерогенность населения и его предпочтений (что ограничивает способность индивидов к коллективному действию), а также малый размер экономики, в результате чего «неустойчивые государства» часто не обладают достаточной налоговой базой для эффективного предоставления общественных благ. Не менее важными являются и агентивные факторы: слабость политических институтов способствует формированию клептократий, которые отстраняются от интересов населения и могут ограничивать доступ к общественным благам для определенных групп. По мнению автора, учёт выраженности влияния рассмотренных в статье факторов позволит лучше учитывать качество и степень «государственной неустойчивости», которая демонстрирует высокую зависимость от контекстуальных характеристик, и разрабатывать более эффективные меры в сфере развития.

1. Acemoglu D., Robinson J.A. 2012. Why Nations Fail: The origins of Power, Prosperity and Poverty. New York: Crown Books.

2. Alesina A., Spolaore E. 1997. On the Number and Size of Nations. The Quarterly Journal of Economics. 112(4). P. 1027-1056. DOI:10.1162/003355300555411

3. Alesina A., Spolaore E. 2003. The Size of Nations. Cambridge, Massachusetts: The MIT Press.

4. Alesina A., Easterly W., Matuszeski J. 2011. Artificial States. Journal of European Economic Association. 9(2). P. 246-277. DOI:10.1111/j.1542-4774.2010.01009.x

5. Aliyev H. 2017. Precipitating State Failure: Do Civil Wars and Violent Non-State Actors Create Failed States? Third World Quarterly. 38(9). P. 973-1989. DOI:10.1080/01436597.2017.1319276

6. Arbatli C.E., Ashraf Q.H., Galor O., Clemp M. 2020. Diversity and Conflict. Econometrica. 88(2). P. 727-797. DOI:10.3982/ECTA13734

7. Ault J.K., Spicer A. 2019. State Fragility as a Multi-Dimensional Construct for International Entrepreneurship Research and Practice. Asia Pacific Journal of Management. №37. Р. 981-1011. DOI:10.1007/s10490-018-09641-1

8. Baliamoune-Lutz M., McGillivray M. 2011. State fragility: Concept and Measurement. Fragile States: Causes, Costs, and Responses. Naudé W., Santos-Paulino A.U., McGillivray M. (eds.). Oxford: Oxford University Press. Р. 33-42. DOI:10.1093/acprof:oso/9780199693153.001.0001

9. Bartolini S. 2005. Restructuring Europe: Centre Formation, System Building and Political Structuring between the Nation-State and the European Union. New York: Oxford University Press.

10. Berdal M., Serrano M. 2002. Transnational Organized Crime and International Security: the New Topography. Transnational Organized Crime and International Security: Business as Usual? Berdal M., Serrano M. (eds.) Boulder, Colorado: Lynne Rienner Publishers. Р. 197-207.

11. Besley T.J., Persson T. 2008a. The Incidence of Civil War: Theory and Evidence. NBER Working Paper №14585. Cambridge, Massachusetts: National Bureau of Economic Research.

12. Besley T.J., Persson T. 2008b. Wars and State Capacity. Journal of the European Economic Association. 6(2-3). Р. 522-530. DOI:10.1162/JEEA.2008.6.2-3.522

13. Bilgin P., Morton A.D. 2004. From ‘Rogue’to ‘Failed’states? The Fallacy of Short-Termism. Politics. 24(3). Р. 169-180. DOI:10.1111/j.1467-9256.2004.00217.x

14. Brinkerhoff D.W. (Ed.) 2007. Governance in Post-Conflict Societies: Rebuilding Fragile States. New York: Routledge.

15. Brinkerhoff D.W. 2011. State Fragility and Governance: Conflict Mitigation and Subnational Perspectives. Development Policy Review. 29(2). Р. 131-153. DOI:10.1111/j.1467-7679.2011.00529.x

16. Brinkerhoff D.W. 2019. State Fragility, International Development Policy, and Global Responses. The Oxford Handbook of Global Policy and Transnational Administration. Stone D., Moloney K. (eds.). New York: Oxford University Press. DOI:10.1093/oxfordhb/9780198758648.013.4

17. Brooks R.E. 2005. Failed States, or the State as Failure? The University of Chicago Law Review. 72(4). Р. 1159-1196.

18. Bøås M. 2017. Fragile States as the New Development Agenda? Forum for Development Studies. 44(1). Р. 149-154. DOI:10.1080/08039410.2017.1264737.

19. Burke M.B., Miguel E., Satyanath S. Dykema J., Lobell D. 2009. Warming Increases the Risk of Civil War in Africa. Proceedings of the National Academy of Sciences. 106(49). Р. 20670- 20674. DOI:10.1073/pnas.0907998106

20. Buterbaugh K.N., Calin C., Marchant-Shapiro T. 2017. Predicting Revolt: Fragility Indexes and the Level of Violence and Instability in the Arab Spring. Terrorism and Political Violence. 29(3). Р. 483-508. DOI:10.1080/09546553.2015.1049343

21. Call CT 2011. Beyond the ‘Failed State’: Toward Conceptual Alternatives. European Journal of International Relations. 17(2). Р. 303-326. DOI:10.1177/1354066109353137

22. Call CT 2017. The Lingering Problem of Fragile States. The Washington Quarterly. 39(4). Р. 193-209. DOI:10.1080/0163660X.2016.1261560

23. Carment D., Landry J., Samy Y., Shaw S. 2015. Towards a Theory of Fragile state Transitions: Evidence from Yemen, Bangladesh and Laos. Third World Quarterly. 36(7). Р. 1316-1332. DOI:10.1080/01436597.2015.1037830

24. Carment D., Prest S., Samy Y. 2010. Security, Development, and the Fragile State: Bridging the Gap between Theory and Policy. London: Routledge. DOI:10.1093/acprof:oso/9780199693153.001.0001

25. Carment D., Samy Y., Prest S. 2008. State Fragility and Implications for Aid Allocation: An Empirical Analysis. Conflict Management and Peace Science. 25(4). Р. 349–373. DOI:10.1080/07388940802397509

26. Chauvet L., Collier P. 2004. Development Effectiveness in Fragile States: Spillovers and Turnarounds. Centre for the Study of African Economies, Department of Economics, Oxford University (Mimeo).

27. Cliffe S., Manning N. 2008. Practical Approaches to Building State Institutions. Building States to Build Peace. Call CT and Wyeth V (eds.). Boulder, Colorado: Lynne Rienner Publishers. Р. 163-184.

28. Collier D., Mahon J.E. 1993. Conceptual “Stretching” Revisited: Adapting Categories in Comparative Analysis. American Political Science Review. 87(4). Р. 845-855. DOI:10.2307/2938818

29. Collier P. 2007. Bottom Billion: Why the Poorest Countries Are Failing and What Can Be Done About It. New York: Oxford University Press.

30. Collier P. 2009. The Political Economy of State Failure. Oxford Review of Economic Policy. 25(2). Р. 219-240. DOI:10.1093/oxrep/grp013

31. Collier P., Hoeffler A. 2004. Greed and Grievance in Civil War. Oxford Economic Papers. 56(4). Р. 563-595. DOI:10.1093/oep/gpf064

32. Collier P., Hoeffler A., Rohner D. 2009. Beyond Greed and Grievance: Feasibility and Civil War. Oxford Economic Papers. 61(1). Р. 1–27. DOI:10.1093/oep/gpn029

33. De Waal A. 2014. When Kleptocracy Becomes Insolvent: Brute Causes of the Civil War in South Sudan. African Affairs. 113(452). Р. 347-369. DOI:10.1093/afraf/adu028

34. Di John J. 2010. The Concept, Causes, and Consequences of Failed States: A Critical Review of the Literature and Agenda for Research with Specific Reference to Sub-Saharan Africa. European Journal of Development Research 22(1). Р. 10–30. DOI:10.1057/ejdr.2009.44

35. Duffield M. 2001. Governing the Borderlands: Decoding the Power of Aid. Disasters 25(4). Р. 308-320. DOI:10.1111/1467-7717.00180

36. Engberg-Pedersen L., Andersen L., Stepputat F., Jung D. 2008. Fragile Situations: Background Papers. DIIS Report 2008: 11. Copenhagen: Danish Institute for International Studies.

37. Eriksen S.S. 2011. “State Failure” in Theory and Practice: the Idea of the State and the Contradictions of State Formation. Review of International Studies. 37(1). Р. 229-247. DOI:10.1017/ S0260210510000409

38. Escobar A. 2011. Encountering Development: The Making and Unmaking of the Third World. Princeton: Princeton University Press.

39. Faust J., Grävingholt J., Ziaja S. 2015. Foreign Aid and the Fragile Consensus on State Fragility. Journal of International Relations and Development. 18(4). Р. 407-427. DOI:10.1057/jird.2013.23

40. Fearon J.D.,Laitin D.D. 2004. Neotrusteeship and the Problem of Weak States. International security. 28(4). Р. 5-43.

41. Feeny S., McGillivray M. 2009. Aid Allocation to Fragile States: Absorptive Capacity Constraints. Journal of International Development. 21(5). Р. 618-632. DOI:10.1002/jid.1502

42. Ferreira I.A. 2017. Measuring State Fragility: a Review of the Theoretical Groundings of Existing Approaches. Third World Quarterly. 38(6). Р. 1291-1309. DOI:10.1080/01436597.2016.1257907

43. Gisselquist R.M. 2014. Aid and Institution-Building in Fragile States: What do We Know? What Can Comparative Analysis Add? The ANNALS of the American Academy of Political and Social Science. 656(1). Р. 6-21. DOI:10.1177/0002716214546991

44. Gisselquist R.M. 2015. Good Aid in Hard Places: Learning from ‘Successful’ Interventions in Fragile Situations. International Peacekeeping. 22(4). Р. 283-301. DOI:10.1080/13533312.2015.1059732

45. Goldstone J.A. 2008. Pathways to State Failure. Conflict Management and Peace Science. 25(4). Р. 285-296. DOI:10.1080/07388940802397343

46. Grävingholt J., Ziaja S., Kreibaum M. 2015. Disaggregating State Fragility: a Method to Establish a Multi-dimensional Empirical Typology. Third World Quarterly. 36(7). Р. 1281-1298. DOI:10.1080/01436597.2015.1038340

47. Grimm S., Lemay-Hébert N., Nay O. 2014. ‘Fragile States’: Introducing a Political Concept. Third World Quarterly. 35(2). Р. 197-209. DOI:10.1080/01436597.2013.878127

48. Hansen T.B., Stepputat F. (eds.). 2001. States of Imagination: Ethnographic Explorations of the Postcolonial State. Durham, North Carolina: Duke University Press.

49. Hagmann T., Hoehne MV 2009. Failures of the State Failure Debate: Evidence from the Somali Territories. Journal of International Development. 21(1). Р. 42–57. DOI: 10.1002/jid.1482

50. Helman G.B, Ratner S.R. 1993. Saving Failed States. Foreign Policy. 89(4). Р. 3–20.

51. Herbst J. 2000. States and Power in Africa: Comparative Lessons in Authority and Control. Princeton, New Jersey: Princeton University Press.

52. Iqbal Z., Starr M. 2008. Bad Neighbors: Failed States and Their Consequences. Conflict Management and Peace Science. 25(4). Р. 315-331. DOI:10.1080/07388940802397400

53. Ismail A.A. 2016. The Political Economy of State Failure: A Social Contract Approach. Journal of Intervention and Statebuilding. 10(4). Р. 513-529. DOI:10.1080/17502977.2016.1192825

54. Jackson R.H. 1990. Quasi-States: Sovereignty, International Relations and the Third World. New York: Cambridge University Press.

55. Jackson R.H., Rosberg C.G. 1982. Why Africa's Weak States Persist: The Empirical and the Juridical in Statehood. World Politics. 35(1). Р. 1-24. DOI:10.2307/2010277

56. Krasner S. 2004. Sharing Sovereignty: New Institutions for Collapsed and Failing States. International Security 29(2). Р. 85–120.

57. Lambach D., Johannis E., Bayer M. 2015/ The Causes of State Collapse: Results from a QCA Analysis. COMPAS Working Paper 2015-80.

58. Marshall M.G., Cole B.R. 2017. State Failure: The Problem of Complex Societal-Systems. In: Stohl M., Lichbach M.I., Grabovsky P.N. (eds.) States and Peoples in Conflict: Transformations of Conflict Studies. New York: Routledge. Р. 184-207.

59. Mata J.F., Ziaja S. 2009. Users' guide on measuring fragility. Bonn: German Development Institute/UNDP.

60. Michalopoulos S., Papaioannou E. 2014. National Institutions and Subnational Development in Africa. The Quarterly Journal of Economics. 129(1). Р. 151-213. DOI:10.1093/qje/qjt029

61. Michalopoulos S., Papaioannou E. 2020. Historical Legacies and African Development. Journal of Economic Literature. 58(1). Р. 53. 128 р. DOI:10.1257/jel.20181447

62. Milante G., Woolcock M. 2017. New Approaches to Identifying State Fragility. Journal of Globalization and Development. 8(1). Р. 1-10. DOI:10.1515/jgd-2017-0008

63. Migdal J.S. 1988. Strong Societies and Weak States: State-Society Relations and State Capabilities in the Third World. Princeton, New Jersey: Princeton University Press.

64. Migdal J.S. 2001. State in Society: Studying How States and Societies Transform and Constitute Each Other. New York: Cambridge University Press.

65. Miguel E., Satyanath S. 2011. Re-Examining Economic Shocks and Civil Conflict. American Economic Journal: Applied Economics. 3(4). Р. 228-232. DOI:10.1257/app.3.4.228

66. Naudé W., Santos-Paulino A.U., McGillivray M. (eds.). 2011. Fragile States: Causes, Costs, and Responses. Oxford: Oxford University Press.

67. Nay O. 2013. Fragile and Failed States: Critical Perspectives on Conceptual Hybrids. International Political Science Review. 34(3). Р. 326–341. DOI:10.1177/0192512113480054

68. Nay O. 2014. International Organisations and the Production of Hegemonic Knowledge: How the World Bank and the OECD Helped Invent the Fragile State Concept. Third World Quarterly. 35(2). Р. 210-231. DOI:10.1080/01436597.2014.878128

69. North D.C., Wallis J.J., Webb S.B., Weingast B. 2012. Limited access Orders. In the Shadow of Violence: Politics, Economics, and the Problems of Development. North DC, Wallis JJ, Webb SB, Weingast B. (eds.). New York: Cambridge University Press. Р. 1-23. DOI:10.1017/CBO9781139013611.001

70. Nettl J.P. 1968. The State as a Conceptual Variable. World Politics. 20(4). Р. 559-592. DOI:10.2307/2009684

71. Patrick S. 2007. “Failed” States and Global Security: Empirical Questions and Policy Dilemmas. International Studies Review. 9(4). Р. 644–662.

72. Patrick S. 2011. Weak Links: Fragile States, Global Threats, and International Security. Oxford: Oxford University Press.

73. Melville A., Polunin Y., Ilyin M., Mironyuk M., Timofeev I., Meleshkina E., Vaslavskiy Y. (eds.). 2010. Political Atlas of the Modern World: An Experiment in Multidimensional Statistical Analysis of the Political Systems of Modern States. Chicester, United Kingdom: WileyBlackwell. DOI:10.1002/9781444327540

74. Olson M. 1993. Dictatorship, Democracy, and Development. American Political Science Review. 87(3). Р. 567-576. DOI:10.2307/2938736

75. O’Kane R. 1993. Coups d’Etat in Africa: A Political Economy Approach. Journal of Peace Research. 30(3). Р. 251-270. DOI:10.1177/0022343393030003002

76. Rice S.E., Patrick S. 2008. Index of State Weakness in the Developing World. Washington, DC: Brookings Institution.

77. Rotberg R.I. 2002. The New Nature of NationState Failure. The Washington Quarterly. 25(3). Р. 83-96. DOI:10.1162/01636600260046253.

78. Ross M.L. 2004. What Do We Know about Natural Resources and Civil War? Journal of Peace Research. 41(3). Р. 337-356. DOI:10.1177/0022343304043773

79. Saeed R. 2020. The Ubiquity of State Fragility: Fault Lines in the Categorisation and Conceptualisation of Failed and Fragile States. Social & Legal Studies. 29(6). Р. 767-789. DOI:10.1177/0964663920906453

80. Sandler T. 2015. Terrorism and Counterterrorism: an Overview. Oxford Economic Papers. 67(1). Р. 1-20. DOI:10.1093/oep/gpu039

81. Takeuchi S., Murotani R., Tsunekawa K. 2011. Capacity Traps and Legitimacy Traps: Development Assistance and State Building in Fragile Situations. Kharas K., Makino K., Jung W. (eds.) Catalyzing Development: A New Vision for Aid. Washington DC: Brooking Institution Press. Р. 127-154.

82. Taylor S.A.J. 2014. Fragile and Conflict-Affected States: Exploring the Relationship between Governance, Instability and Violence. Stability. 3(1). DOI:10.5334/sta.dy

83. Tilly C. 1990. Coercion. Capital, and European States, AD 990-1992. Cambridge, Massachusetts: Basil Blackwell.

84. Tir J., Schafer P., Diehl P.F., Goertz G. 1998. Territorial Changes, 1816–1996: Procedures and Data. Conflict Management and Peace Science. 16(1). Р. 89-97. DOI:10.1177/073889429801600105

85. Jerusalem RF 2016. The Colonial Foundations of State Fragility and Failure. Polity. 48(4). Р. 445-495. DOI:10.1057/s41279-016-0006-4

86. USAID. 2005. Fragile States Strategy, Pd-Aca-999, January 2005. Washington, DC: US Agency for International Development.

87. Wallerstein I. 2011. The Modern World-System I: Capitalist Agriculture and the Origins of the European World-Economy in the Sixteenth Century. Los Angeles: University of California Press.

88. Weber M. 1958. Politics as a Vocation. From Max Weber: Essays in Sociology. Gerth H.H. and Wright Mills C. (eds.). New York: Oxford University Press. Р. 77-128.

89. Weigel J.L. 2020. The Participation Dividend of Taxation: How Citizens in Congo Engage More with the state When it Tries to Tax Them. The Quarterly Journal of Economics. 135(4). Р. 1849-1903. DOI:10.1093/qje/qjaa019

90. Whaites A. 2008. States in development: Understanding state-building. A DFID Working Paper. London: Department for International Development.Zacher M.W. 2001. The Territorial Integrity Norm: International Boundaries and the Use of Force. International Organization. 55(2). Р. 215-250. DOI:10.1162/00208180151140568

91. Zartman I.W. 1995. Introduction: Posing the problem of state collapse. Collapsed States: The Disintegration and Restoration of Legitimate Authority. Zartman I.W. (ed.). Boulder, Colorado: Lynne Rienner Publishers. Р. 1–11.

92. Stewart S., Brown G. 2009. Fragile States. CRISE Working Paper №51. Oxford: University of Oxford.

93. Бартенев В.И. 2017. От «несостоявшихся к государств» к «неустойчивым состояниям»: логика понятийной эквилибристики. Полис. Политические исследования. № 2. C.2641. DOI:10.17976/jpps/2017.02.03

94. Ильин М.В. 2011. Пределы государственной состоятельности стран мира. Политическая наука. №2. С. 60-75.

95. Кудряшова И.В., Харитонова О.Г. (ред.). 2020. Метаморфозы разделённых обществ. Москва: МГИМО-Университет. 284 с.

96. Шевский Д. 2017. Механизмы крушения государств: макросоциологический подход. Социологическое обозрение. №2. С. 89-110. DOI:10.17323/1728-192X-2017-2-89-110