Применение азиатского типа оплаты труда «по результатам» для региональных гражданских служащих в России

Статья посвящена разработке и апробации подхода к применению азиатского типа оплаты труда «по результатам» в системе региональной государственной гражданской службы в России. Исходной точкой выступает позитивный опыт реформирования госслужбы в ряде азиатских стран (прежде всего Сингапура), где материальное стимулирование увязывается с достижением измеримых результатов и дисциплинирует управленческие практики. Цель исследования – предложить механизм премирования региональных гражданских служащих, который опирается на оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти и может быть использован в условиях высокой межрегиональной дифференциации и ограниченности ресурсов.

Методологически предложенный подход основан на сочетании индексной оценки и инструментов машинного обучения. Эффективность деятельности региональных органов власти измеряется по шести субиндексам, отражающим ключевые «зоны ответственности» профильных министерств, после чего проводится кластеризация субъектов РФ с использованием индексного метода и искусственных нейронных сетей для обеспечения сопоставимости регионов. Привязка уровня премирования к достигнутым результатам реализуется через теоретико-игровую модель, позволяющую формализовать распределение стимулирующих выплат и согласовать индивидуальные стимулы с целями социально-экономического развития региона.

Эмпирическая апробация выполнена на примере Республики Башкортостан (2015, 2020–2022 гг.): определено место региона в кластерной структуре российских субъектов и рассчитан объём премиальных выплат работникам органов исполнительной власти за 2022 г. Научная новизна работы заключается в адаптации теории оптимальных контрактов к специфике региональной госслужбы и в обосновании применимости «азиатской» логики оплаты по результатам в российском контексте. Практическая значимость связана с возможностью полной автоматизации расчётов персонализированных премий на основе программного решения с блочно-модульной архитектурой и последующего масштабирования подхода на другие субъекты РФ.

1. Arham A.S., Wanusmawatie I., Novita A.A. 2022. Analysis of the Work Performance Assessment of Civil Servants at the Tourism Office of North Kalimantan Provinc. Proceedings of the International Conference of Public Administration and Governance (ASSEHR 761). P. 11–20. URL: https://www.atlantis-press.com/proceedings/icopag-22/125989157 (accessed 12.12.2024). DOI: 10.2991/978-2-38476-082-4_3.

2. Berhold M. 1971. A Theory of Linear Profit-Sharing Incentives. Quarterly Journal of Economics. 85(3). Р. 460–482.

3. Blokhin A.A., Demidova S.E., Melnikova T.S. 2024. The Overdue Transformation of the Budget Policy Model in the Context of Growing Economic Dynamics. Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast. №4. Р. 177–192. DOI: 10.15838/esc.2024.4.94.10.

4. Dolidze N., Kuprashvili T., Burduli E., Dalakishvili T., Nozadze N., Shapharidze S. 2019. Attitudes and Perceptions of Civil Servants on Performance Appraisal System. Georgia: Ilia State University.

5. Grinberg R.S., Akhunov R.R., Volodin A.I., Gubarev R.V., Dzyuba E.I. 2018. PerformanceBased Pay – a New (Mixed) Payment Scheme for Russian Civil Servants. Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast. №6. Р. 163–183. DOI: 10.15838/esc.2018.6.60.10.

6. Pugachev A.A. 2023. Economic Inequality of Citizens beyond Averages: Assessment in the Conditions of its Transformation. Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast. №3. Р. 141– 158. DOI: 10.15838/esc.2023.3.87.7.

7. Rudenko V.N. 2020. Prospects of Democracy in modern Constitutionalism. Herald of the Russian Academy of Sciences. №3. Р. 259–266. DOI: 10.1134/S1019331620020082.

8. Xiaowen G. 2023. Civil Servant Performance Appraisal Problems and Counter Measures. Social Security and Administration Management. Buckinghamshire: Clausius Scientific Press. P. 7–12. DOI: 10.23977/socsam.2023.040502.

9. Балацкий Е.В. 2021. Модель сингапурского чуда: уроки для России. Мир России. №4. С. 188–208. DOI: 10.17323/1811-038X-2021-30-4-188-208.

10. Балацкий Е.В., Екимова Н.А. 2021. Власть, рынок и сложность социальной системы: теоретическая модель финансово-управленческого механизма. Финансы: теория и практика. №1. С. 70–83. DOI: 10.26794/2587-5671-2021-25-1-70-83.

11. Барабашев А.Г., Макаров А.А., Макаров И.А. 2019. О совершенствовании индикативных оценок качества государственного управления. Вопросы государственного и муниципального управления. №2. С. 7–38.

12. Богачева О.В., Смородинов О.В. 2020. Системы оплаты труда в госсекторе стран ОЭСР. Мировая экономика и международные отношения. №12. С. 54–62. DOI: 10.20542/0131-22272020-64-12-54-62.

13. Борщевский Г.А. 2021. Оценка модели управления государственными программами Российской Федерации. Управленец. №5. С. 2–20. DOI: 10.29141/2218-5003-2021-12-5-1.

14. Борщевский Г.А. 2022. Современный дискурс гражданской службы России: взгляд сквозь призму административных парадигм. Вопросы государственного и муниципального управления. №2. С. 34–59.

15. Журавлева Т.А. 2017. Система оплаты труда и мотивация государственных гражданских служащих: обзор международной практики. Государственное управление. Электронный вестник. №64. С. 331–345.

16. Зенкевич Н.А., Катькало В.С., Клемина Т.Н., Медведев А.Г. 2012. Эволюция моделирования стимулирующих контрактов с топ-менеджерами компаний. Вестник СанктПетербургского университета. Серия Менеджмент. №1. С. 3–25.

17. Лобкова Е.В., Худоногова Э.Р. 2024. К вопросу об оценке эффективности и результативности деятельности государственных гражданских служащих: опыт Красноярскстата. Вопросы государственного и муниципального управления. №3. С. 39–80. DOI: 10.17323/19995431-2024-0-3-39-80.

18. Мартьянов В.С., Руденко В.Н. 2022. Магия белого прогрессора: от глобального каргокульта к новой политической нормальности. Полития: Анализ. Хроника. Прогноз. №1. С. 24–49. DOI: 10.30570/2078-5089-2022-104-1-24-49.

19. Тамбовцев В.Л., Рождественская И.А. 2021. Эффективность в государственном секторе: иллюзия понимания и её последствия. Terra Economicus. №1. С. 17–35. DOI: 10.18522/20736606-2021-19-1-17-35.

20. Туровский Р.Ф., Луизидис Е.М. 2022. Факторы губернаторских отставок в России. Полис. Политические исследования. №4. С. 161–178. DOI: 10.17976/2022.04.13.

21. Фролов Д.П., Стрекалова А.С., Тажибов А.А. 2020. Гетеродоксальные теории стратегирования территорий. Журнал экономической теории. №1. С. 65–78. DOI: 10.31063/20736517/2020.17-1.5.

22. Чередниченко Л.Г., Губарев Р.В., Дзюба Е.И., Файзуллин Ф.С. 2022. Теоретико-игровой подход к моделированию коллективного стимулирования труда региональных гражданских служащих в России. Журнал институциональных исследований. №3. С. 103–118. DOI: 10.17835/2076-6297.2022.14.3.103-118.

23. Шаймарданова Н.А. 2022. Ключевые факторы оплаты гражданских служащих в России и Великобритании. Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. №6. С. 159–189. DOI: 10.38050/01300105202268.

24. Швецов А.Н. 2020. К сопоставительному анализу процессов цифровизации госуправления в России и в других странах. Российский экономический журнал. №5. С. 75–117. DOI: 10.33983/0130-9757-2020-5-75-117.

25. Ясинская И.А., Сладкова Н.М., Петрова С.А. 2022. Современные подходы и тенденции формирования и развития кадрового потенциала государственной службы с учетом зарубежного опыта. Экономика труда. №2. С. 377–398. DOI: 10.18334/et.9.2.114280.